国家电子招标投标试点巡礼——国e平台

　　一、试点工作成果

　　（一）夯实平台基础，实施升级改造

　　国义招标于2013年12月投资建设国义招标采购平台（国e平台），2015年8月对平台实施升级改造。

　　国e平台的升级改造是平台结构和功能的全面提升，并启用全新域名（www.ebidding.com）。目前国e平台已升级至2.3版本，适配的行业包括医疗、民航、电力、轨道交通、水运、企业采购等的各类货物、工程、服务全流程电子招投标；可适配的评审办法组合超800种，通过预先设定的流程模型和方法数据，评标专家准确而迅速开展评审工作，有效解决因评标人员在经验、能力上的差异而造成评审质量参差的问题，也可以在最大程度上克服传统评审方法中由主观因素所带来的影响，确保评审工作科学、客观和规范地进行。

　　（二）互联互通、资源共享

　　1.与中国招投标公共服务平台对接

　　2015年9月28日，国e平台与中国招标投标公共服务平台（“国家平台”）成功对接，对接内容包括招标各类公告及开标明细等17个数据项，成为第一批与国家平台成功对接、实现实时数据交互的试点平台，并正式纳入“全国电子招标投标系统网络”平台体系中。

　　2.与广州公共资源交易公共服务平台对接

　　2016年10月30日，国e平台以其他社会平台的身份与广州公共资源交易公共服务平台成功对接并上传广州地区的数据。

　　由此，国e平台成为国内为数不多的、同时满足《电子招标投标系统公共服务平台技术规范》，及《公共资源交易电子服务系统数据规范》要求的第三方交易平台。

　　3.与中国采购与招标网对接

　　2016年10月，国e平台与中国采购与招标网成功对接，国e平台对外发出的公告内容都将自动推送到采招网，最大限度保证招标活动的公开范围，增加各方交易主体对信息了解的对称性，实现招标采购全流程的透明和高效。

　　（三）周密部署，平台通过检测认证

　　经过两轮检测工作，2016年6月28日国e平台通过检测。2016年12月下旬，中国信息安全认证中心对国e平台进行现场审核，2016年12月27日国e平台顺利通过认证，国e平台成为全国第一批通过检测认证的电子招投标平台。

　　（四）CA互认与主体注册共享进展

　　国e平台已向国家平台递交“CA互联”和“主体注册共享”申请，“主体注册共享”的开发工作正在有条不紊的进行，预计1个月内可实现主体注册共享功能的上线运行。

　　广东省公共资源交易体系采用“一门式、一网式”模式，而且对CA互认等方面提出接口规范，规范中包括CA互联的标准，目前我们正在改造及测试，争取2017年内完成。届时，国e平台将实现CA证书的互认互通。

　　（五）积极推广，招标业绩获得长足发展

　　公司积极推广电子招投标业务，制定推广策略和激励措施，公司电子招投标业务获得可喜发展。目前在国e平台注册的用户有2759个，已完成全流程电子招标项目732个，中标金额接近20亿元。

　　公司向大客户推广国e平台，努力说服招标人，经过不懈努力，已成功向粤电集团推荐国e平台的全流程电子招标模式，并使其以招标管理规定的方式纳入粤电集团招标的选择平台之一，为国e平台的发展迈出良好的开端。

　　二、亮点和创新

　　（一）平台亮点

　　对于很多客户来说，电子招投标还是一项新鲜的事物，不是非常了解，要花大力气去推广；很多专家（特别是年纪大的专家）电脑操作能力一般，觉得电子招投标系统很复杂，总认为看纸质文件比较直观；投标人则担心网上递交投标报价不安全，还有部分投标人电脑操作能力不行，担心通过系统提交文件会出错；公司业务员会有抵触情绪，比如我们公司有业务管理系统、也有国e平台（电子交易平台），如果要求业务人员同时在两个系统中录入同一项目的信息，既重复劳动、影响时效性，又增加出错的几率，还增加业务人员工作量，引起业务人员对使用电子交易平台的抵触情绪。

　　上述各种人为因素，是影响电子招投标业务快速发展、交易平台广泛应用的因素。外部阻力、政策影响，我们难以解决，但我们充分正视各种人为因素，在对系统进行升级改造的时候，设计了很多人性化的功能，不同程度地满足各类人群的要求，经过总结、沉淀，这些成效逐渐成为国e平台的亮点。现在介绍其中两个亮点：

　　1.国e平台与办公OA系统的深度整合

　　（1）开发意义

　　①减少重复劳动、提高效率、降低出错率

　　每个企业出于自身业务管理需要，一般都会有自己的招标业务系统、业务管理系统或OA系统。这些企业的电子招投标交易平台和企业内部各类管理系统都需要记录招标或企业采购过程中的各项信息，如果交易平台与行政管理系统相对独立，业务人员需要同时在两个系统中录入同一项目的信息，既重复劳动、影响时效，还将增加出错的几率，往往容易导致企业员工对使用交易平台产生抵触情绪，严重影响电子招投标技术的推广应用。

　　国e平台成功利用“数据接口”技术，在交易平台与企业行政管理系统之间搭接桥梁，实现相关信息一次录入、两个系统共享，不但减轻工作人员重复劳动的负担，还有效提高工作效率、降低出错率。

　　②保护企业管理及商业保密信息

　　企业中诸如资金管理、项目成本等企业管理和商业信息都是内部信息，这些信息往往与招投标业务密切相关却又需要独立于开放的交易平台而存在。内部管理系统则根据每个公司的实际需求，镶嵌上公司内部的管理规则，这部分数据作为公司的保密信息而一般不会放在交易平台中。国e平台的“数据接口”功能，使企业内部管理系统与电子招投标交易平台在相对独立之余又能有效沟通，经筛选的、屏蔽了保密信息的业务数据在行政管理系统和交易平台之间实现有效传递。

　　（2）应用效果

　　“数据接口软件”实现了真正意义上的无缝对接，不仅包括数据无缝对接，更重要的是审批功能的无缝对接，业务员、管理者根据实际需要，在两个系统之间自由“穿越”。

　　无缝对接业务管理功能的国e平台，实现了数据实时、准确的传递，有效降低劳动强度、提升工作效率。“数据接口”上线运行以来，累计传送了2700多个注册用户900多个全流程电子招投标项目的数万条业务数据记录，两个系统都能及时获取业务进展状态和最新数据信息方面，从而保证了数据的准确性、一致性，行政管理效率明显提升。

　　无缝对接行政管理功能的国e平台，克服了业务管理和行政管理两个传统意义上相对独立的系统之间的审批断层问题。基于来源一致的业务数据，企业对招投标业务的实时决策和管控水平大大提升。

　　（3）研究成果获国家版权局认可

　　数据接口开发成功、上线运行获得一定成效，为保障知识产权和研究成果，国义招标就此研发成果向国家版权局申请软件著作权，2016年12月27日获国家版权局颁发《国义招标采购平台数据接口软件》软件著作权证书。

　　2.“精准评标”便捷模式

　　在设计平台功能时，我们对每个细节都认真推敲，结合业务员的实践经验和各类用户的使用习惯，推出“精准评标”，以精准为核心，达到“招投评”一体化，实现对招标项目的事后控制转变成事前控制。

　　对于评委专家来说，避免大量纸质文件铺天盖地影响评审工作，一键跳转至投标文件关键页的功能，方便了评审，还能协助专家进行横向比较分析，大大提高评标效率。

　　对于招标代理来说，缩短单个项目的评标时间，等于节约成本；同等时间内承受的项目数量增加，意味收入的增长。

　　对于投标人来说，评审条款一一对应，在设置对应关联的同时，再次检查投标文件是否编写得当，达到二次检查、改进投标方案的作用，有效避免因内容不当或缺失导致废标的情况出现，提高投标人合格投标的成功率。

　　精准评标，实现招投评“三赢”，获得业主、评标专家、业务员的一致好评。

　　（二）延伸主业链条，创新业务和服务模式

　　走业务多元发展道路，延伸服务链条，丰富服务内涵，提供高附加值服务，这是公司实施转型升级的战略之一。

　　1.业务链条延伸，构建“招标+融资租赁”模式

　　2013年国义招标在深圳市前海地区参与投资设立融资租赁公司，着力构建“招标+融资租赁”业务模式。

　　融资租赁公司的成立延伸了服务链条，为客户提供招标、采购、融资租赁的一站式服务，相当于为公司的招标业务和进口代理业务的市场拓展装上一个强有力的引擎，不仅增强核心竞争力，更凭借着服务内容的提升与客户建立更加密切的长期战略合作关系，为公司持续发展奠定基础。

　　除了提供直接租赁、杠杆租赁、转租赁、售后租赁等常规性融资租赁模式外，还为国义招标的会员设计并推出“购融易”服务方案。

　　投标人中标了，需要垫付设备款，在资金不足的情况下，可申请“购融易”，只需按照要求提供相关资料和证明文件，经过审批之后即可获得贷款。“购融易”为有融资需求的中标人提供短期的融资服务，解决中标人采购设备时资金周转的需要，助推中小企业做大做强！

　　2.角色延伸，向综合性采购咨询方向发展

　　纵观现在的招投标市场，央企的项目都是在央企旗下的平台完成，社会公共资源项目都进入具有政府背景的公共资源中心操作。扣除这些项目，类似国e平台这种第三方交易平台可争取的项目确实不多！

　　国义招标在招标业务的基础上延伸，开展竞争性谈判、询（比）价、单一来源采购、竞价等采购咨询服务，努力向综合性采购咨询方向发展。“企业采购”将是国e平台日后发展的重点方向。

　　国e平台夹缝中寻找发展的空间，在电子招投标业务的基础上，国e平台设计、开发了一套满足大中型企业采购管理要求的“企业采购”系统，涵盖国有企业及非国有企业物资采购全流程业务管理，集多种采购模式于一体，依托各类信息资源库，实现采购业务全流程、多模式、精细化、深层次管理，实现与客户共赢。

　　（1）系统接口有效推动与客户的信息共享

　　每个客户都有自己的业务系统，国e平台通过了检测认证，接口软件完成开发并取得软件著作权,这样较容易实现与客户自有系统的对接，从而加快了电子招投标业务的推广。

　　（2）平台全程留痕，助力企业（集团）有效监管

　　招标项目在电子招投标系统上操作，方便企业（集团）统一监管，而且平台上所有操作全面留痕，方便日后检查。国e平台提供接口，监管部门可实时监管，提高监管效率。

　　（3）平台形式多样，满足客户各种要求

　　国e平台既有全流程电子招标模式，又有各类采购流程，满足客户在同一平台完成各类型项目的需求，实现同一管理。

　　（4）为日后大数据、大客户管理提供依托

　　作为增值服务,国e平台还将提供数据分析功能，对客户的项目进行大数据统计、管理，为企业（集团）提供分析和咨询服务，既满足客户自身管理的需求，又增加国义招标与客户之间的粘度，推动公司服务向多元化发展。