招采一周报（11月11日-17日）

1、国办牵头督办：大力清理工程保证金和清欠政府及国企拖欠账款！

李克强总理在11月9日的国务院常务会议上要求“要抓紧开展专项清欠行动，切实解决政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款问题。”李克强指出，当前经济形势错综复杂，民营企业融资难、融资贵问题已经较为突出。会议明确，要继续大力清理规范工程建设领域保证金，大幅提升商业债务违约成本。李克强最后强调，国办牵头督办，有关部门各负其责，审计部门要介入。清欠情况明年春节前要向国务院报告。

2、中央深改委通过《深化政府采购制度改革方案》

11月14日习近平主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议，会议审议通过了《深化政府采购制度改革方案》《国家组织药品集中采购试点方案》等。

会议指出，深化政府采购制度改革要坚持问题导向，强化采购人主体责任，建立集中采购机构竞争机制，改进政府采购代理和评审机制，健全科学高效的采购交易机制，强化政府采购政策功能措施，健全政府采购监督管理机制，加快形成采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管机制健全、政策功能完备、法律制度完善、技术支撑先进的现代政府采购制度。

会议指出，国家组织药品集中采购试点要按照国家组织、联盟采购、平台操作的总体思路，坚持依法合规，坚持市场机制和政府作用相结合，确保药品质量和供应稳定。

3、世行亚行启动评估中国省级电子采购系统

11月6日，世界银行和亚洲开发银行联合实施“中国省级电子采购系统评估项目”启动会在京召开。世行和亚行代表明确表示，电子采购系统评估项目的宗旨是通过运用MAPS了解中国省市二级电子采购系统运行现状，以及为中国电子招标采购今后发展提供有益的借鉴和改进完善建议，共同推动电子招标采购绿色生态系统的健康发展。同时，世界银行与中国招标投标公共服务平台已经协商并正在部署实施世行贷款项目统一在中国招标投标公共服务平台发布招标公告公示信息的工作。

4、中国招标投标公共服务平台与国家公共资源交易服务平台数据对接项目完成初验

与国家公共资源交易服务平台的对接，能够帮助与中国招标投标公共服务平台直接对接的中央企业电子招标投标交易平台、第三方交易平台以及其他平台相关的电子招标投标交易、主体数据，按照国家公共资源交易服务平台数据规范要求，与国家公共资源交易服务平台实现实时同步。

此次对接不但对于电子招标投标行业的发展具有重要的里程碑意义，也标志着中国招标公共服务平台完成了《招标公告和公示信息发布管理办法》（2017年第10号令）、《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）对于国家级依法必须招标项目公告公示信息发布媒介和电子招标投标公共服务平台的要求，对于下一步建立覆盖全国的电子招标投标数据交互网络体系也具有巨大价值。

5、山西：全面推开“证照分离”改革

11月13日，从省政府新闻办举行的新闻发布会上传来消息，为进一步深化商事制度改革，降低制度性交易成本，破解企业“准入不准营”的难题，我省全面推开“证照分离”改革。

此次“证照分离”改革，是要在全省范围内对纳入改革范围的涉企（含个体工商户、农民专业合作社）行政审批事项，采取直接取消审批；取消审批，改为备案；简化审批，实行告知承诺；完善措施，优化准入服务4种方式实施。第一批在全省范围内推开的改革事项共涉及106项。

6、云南：落实放管服 政采审批备案一网搞定

云南省财政厅近期印发《云南省财政厅关于进一步深化“放管服”改革 全面实行省级政府采购备案审批事项网上办理的通知》（云财采〔2018〕16号），从2018年11月1日起，云南省财政厅对政府采购方式变更审批事项、政府采购进口产品核准事项实行网上办理，申请材料齐全且符合法定审批、核准条件的一次办结。《通知》规定，自2018年11月1日起，省级预算单位将实现通过政采系统在网上办理合同备案，备案管理事项无需省财政厅政府采购监督管理部门审核，而是由采购单位承担主体责任。

7、上海：规范自由裁量权 促政采精准执法

上海市财政局近日公布《上海市财政局行政处罚裁量基准（政府采购类）》，其中对96项政府采购违法行为的处罚依据、裁量档次、违法情节和处罚标准作出明确规定，进一步完善财政行政处罚裁量基准制度，促进政府采购行政执法精准化。

8、山东呈祥等被国网新疆电力列入招标采购“黑名单”

国网新疆电力有限公司日前发布关于供应商不良行为处理情况的通报（2018年11月）称，近期对出现重大产品质量问题、履约不诚信等问题的供应商进行了处理。经济导报记者注意到，此次处理共涉及29家企业，山东省呈祥电工电气有限公司、山东泰开电力电子有限责任公司以及山东新科隆电子科技有限公司等鲁企在列。