交通部：401万公里农村公路质量主体将承担终生责任 318国道正在抢修中

　　本报记者 张晓迪 北京报道

　　“截至2017年底，全国农村公路总里程已达到401万公里，占公路网总里程的84%。”2018年11月22日，记者自交通运输部获悉，交通运输部已印发《农村公路建设质量管理办法》，这将意味着，401万公里农村公路的质量主体将终生承担质量责任。

　　农村公路责任终身制

　　交通运输部新闻发言人吴春耕介绍，截至2017年底，全国农村公路总里程已达到401万公里，占公路网总里程的84%，其中，通硬化路乡镇和建制村分别达到99.4%和98.4%。

　　吴春耕称，总体来看，目前农村公路建设规模仍然保持高位，每年农村公路新改建规模均超过20万公里。农村公路建设项目具有多、广、散、小等特点，在项目建设管理上存在粗放、质量把控能力不强、质量主体责任落实不到位、基层质量监管能力薄弱等问题，制约着农村公路质量水平的全面提升。

　　此次出台的《办法》聚焦当前农村公路建设质量管理中的突出问题，进一步明确了地方政府农村公路建设质量监管责任和施工企业质量主体责任，其中在质量责任方面，明确了农村公路建设工程实行质量责任终身制。

　　除此外，《办法》还在监管机制、质量管控等方面，设计了设计关、材料关、施工首件关、质量公示关、过程把控关、工程验收关、质量考核关、信用评价关等“八大关口”。同时，《办法》还明确了当地群众在质量监督中的作用。

　　根据吴春耕的介绍，《办法》还吸收了各地农村公路建设实践经验，提出加强农村公路全寿命周期质量管理，鼓励推行代建制、设计施工总承包、“建养一体化”等模式，鼓励有条件地区推行集约化建设、标准化施工、工厂化生产、信息化管理，推进农村公路建设实现现代工程管理。

　　此外，吴春耕透露，针对农村公路的养护管理问题，交通部还在同时研究修订《公路法》，起草《农村公路条例》等。

　　“部分公路历史欠账较多”

　　确保道路安全是交通运输部的职责之一。11月3日，金沙江干流白格堰塞体处发生山体滑坡，导致河道堵塞，金沙江堰塞湖水位持续上涨。14日、15日，金沙江堰塞湖泄流洪峰对西藏、四川、云南三地沿线多地、多处公路和桥梁造成了破坏性影响。特别是洪峰过境四川境内期间，四川通往西藏的国道318线部分路段被损毁，作为国道318线关键节点的竹巴笼大桥损毁严重。

　　吴春耕介绍，交通运输部已就此事下发了公路灾毁抢修保通资金。14日、15日，分别派出三路工作组赶赴三省（区），现场踏勘灾情，指导应急处置工作。21日，交通运输部派出桥梁、地质专家赶往金沙江大桥西岸，指导金沙江大桥抢通工作。

　　吴春耕介绍，国道318线是进藏物资运输的主要通道，竹巴笼大桥又是国道318线非常重要的关键节点。目前，四川省交通运输系统正在抢通国道318线，截至21日，被毁的23公里已经抢通21公里，另有2公里路段路基路面全毁，山体尚不稳定，抢通难度较大，目前正在抢通。竹巴笼大桥初步拟定采用架设战备钢桥方式抢通，自西藏一侧架设，经交通运输部协调，战备钢桥正在运往现场。

　　目前，四川省的技术专家已经抵达现场，正在对现场情况进行技术检测和研判，研究提出架设方案，交通运输部也正在制定灾后重建方案。

　　11月8日，兰海高速大货车交通安全事故造成严重人员伤亡，引发社会的广泛关注。11月18日，甘肃省交通运输厅就兰海高速事故发布通报，经过第三方单位对该路段的安全评估显示，事故路段设计和建设采用的平曲线、纵坡坡长和坡度、收费站设置等技术指标，是符合建设期当时的《公路路线设计规范》和《公路工程技术标准》的。同时为了避免事故的再次发生，甘肃省已经着手采取引导货车绕行其他路段进入兰州市的措施，确保安全。

　　对此，吴春耕表示，我国公路点多、线长、面广，各地交通环境差异较大，部分公路历史欠账较多，公路安全工作依然不容放松。

　　为汲取兰海高速大货车事故教训，近日交通运输部印发了《关于进一步提升公路安全保障水平的通知》，组织开展以公路桥梁防护设施、连续长陡下坡路段和收费站为重点的公路安全风险排查等。

　　港珠澳大桥客运量达179万人次

　　值得一提的是，截至目前，港珠澳大桥整整开通运行一个月，交通运输部初步统计，截至11月20日24时，大桥客运量共约179万人次，平均每日约6.4万人次，最高约10.3万人次。

　　吴春耕介绍，港珠澳大桥在通行车辆方面，呈现以下三个特点。

　　一是大桥通行车辆以客车为主，客车占比97.58％，货车占比2.42％。其中，穿梭巴士和小客车占比较大，分别达44.97％和30.54％。

　　二是不停车收费比例高，电子不停车收费占收费车辆的80.22%。

　　三是周末高峰特征明显。吴春耕称，港珠澳大桥单日最高峰为11月18日，当天正值周日。而每日通行高峰主要集中在上午10到12时和下午17到19时。