12月5日PPP资讯简报

1、发改委等29部门发布政采领域失信联合惩戒备忘录

12月5日，国家发改委、财政部等28部门联合发布《关于对政府采购领域严重违法失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》。将通过全国信用信息共享平台对政府采购领域严重失信主体开展34项联合惩戒。

2、棚改政策酿变：新项目不得以政府购买服务举债

据悉，在2019年的棚改计划中，政府购买棚改服务模式将被取消。具体而言，对于新开工的棚改项目，不得以政府购买服务的名义变相举债或实施建设工程，而是要求以发行地方政府债券方式（棚改专项债）为主进行融资。多位分析人士均表示，叫停政府购买棚改服务模式主要是为了防范隐性债务风险。棚改新三年计划还将继续推进，但棚改规模和推进力度可能会较之前有所缩小。

3、“隐性债务”口径呼之欲出，多地政府下发配套文件

随着关于地方债的27号文、46号文先后下发，多地配套印发隐性债务实施意见。11月以来，包括安徽、贵州、辽宁、河南、江苏、青海等地先后发布防范化解地方政府隐性债务风险的实施意见。综合各地方政府信息，8月16日开始，审计署开始对全国地方政府债务和隐性债务开展审计工作，审计署办公厅发布《关于印发地方政府债务和隐性债务抽查核实审计工作方案的通知》。

4、PPP模式让脱贫攻坚更给力

近日，财政部PPP中心主任焦小平表示，PPP项目在推动脱贫攻坚方面做出了突出的贡献。根据全国PPP综合信息平台数据，截至今年7月末，全国832个贫困县入库项目投资额1.1万亿元。其中，投资总额按地区分布的前三位分别为贵州2436亿元、云南1337亿元和湖南1104亿元。

5、辽宁设立旅游发展专项资金促进旅游业发展

从辽宁省财政厅获悉，为拓宽旅游业融资渠道，辽宁省设立旅游发展专项资金，全力支持全省旅游业发展。辽宁省财政厅相关负责人介绍，该专项资金将坚持政府引导、社会参与和市场化操作的模式，同时鼓励采用PPP等创新方式引导社会资金投入，逐步形成多元化、多渠道、多层次的旅游发展投入机制。

6、东方园林PPP领域狂飙后遗症待解：资金链紧张多处重大项目停工

对于东方园林出现的问题，E20研究院执行院长、国家发改委财政部PPP双库专家薛涛认为，PPP是重资产经营，如果资金链紧张，很容易出问题。尤其是在扩张速度特别快的情况下，更容易出问题。薛涛指出，PPP项目可以分为两类，一类是传统的政府特许经营项目，如供水PPP、污水厂BOT、垃圾焚烧厂BOT等；另一类是非运营类的工程类PFI项目，如黑臭水体治理、海绵城市、园林景观等，其基本特征是按可用性付费进行结算，没有按量付费的机制。

7、大千生态拟募资6亿元投资泰和县特色小镇PPP项目

大千生态12月4日晚间发布公告，公司拟向不超过10名特定对象发行不超过2,262万股，募资总额不超过6亿元。根据定增预案，募资总额中的4.2亿元将用于投资泰和县马市生态文化旅游特色小镇PPP项目，1.8亿元用于补充流动资金。

8、中国水利水电中标22亿蕲春河道整治PPP项目

12月4日，据中国政府采购网消息，二次招标的湖北蕲春县雷溪河整治二期及蕲河综合整治工程PPP项目中标公告出炉，中国水利水电第五工程局有限公司作为牵头人与中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司、上海东泓实业发展有限公司联合中标，本项目总投资估算为221781.98万元。此外，本项目采用DBFOT(设计-建设-融资-运营-移交）运作方式，项目合作期为18年。