PPP存量项目操作注意事项[2019-2-27]

存量项目:存量公共资产的历史资料,产出说明,初步实施方案

1. 物有所值(VFM)评价

(1) 定性评价:能否增加供给,优化风险分配,提高运营效率,促进创新和公平竞争等

(2) 定量评价:是否降低项目全生命周期成本

2. 财政承受能力论证

确保每年政府付费或政府补贴等财政支出不得超出当年财政收入的一定比例,这个比例一般是多少:10%

ppp项目经过最初的项目评估和选择的确定,焦点就转移到项目准备。项目准备阶段有两个主要方面的工作。首先是确保政府部门充分准备,并组织管理过程中的活动。这些活动很可能包括更多地聘请外部顾问和审议预算的工作经费。其次是完成整个项目评估的并行活动,以确保项目基于健全的基础上开发。这个阶段的活动要求政府部门采取以下措施:

1.识别和组建PPP项目团队,包括聘请顾问;

2.按照有关的现行管理架构,根据已协定的政策,提出政府部门对PPP项目的要求,并且将合同条款清楚地传递给潜在政府部门投标人;

3.在设想的条款中,建立对PPP项目社会资本利益预期水平的信心;

4.确定需要政府部门的支持类型(例如,提供一部分PPP项目资金,使资产,如土地变为可使用的资产,或使支付服务变得实惠);

5.确认政府部门可以在PPP项目生命周期中履行的义务;

6.制定全面、可信的PPP项目合同并为运营建立基础,如何处理纠纷,以及如何处理纠纷可调与不可调之间的幅度;

7.为投标人提供PPP项目信息;

8.确定所有相关的法定程序和许可(环保,土地获取);

9.识别并咨询各项PPP项目的利益相关者(如在收费公路PPP项目中,住在附近的或被迫搬迁的道路使用者,地方交通会受其影响的直辖市等都包含在内);

10.提高潜在投资者对PPP项目的认识,制定战略;

11.准备采购阶段(战略、预算、时间表和人);

12.完成物有所值的评估并建立评估PPP项目是否成功的依据。

这些任务必须在社会资本方投标人花时间和精力认真考虑PPP项目建议之前完成。这些活动与PPP项目信息直接相关,这些信息最终会被提供给社会资本方,并且在与社会资本方合作时,影响进程的可信度。