河北十招保障民生政策落实[2019-4-17]

近日，河北省财政厅研究制定了《财政保障民生政策落实十项举措》（以下简称《十项举措》），提出探索建立基本公共服务民生支出清单管理制度、深化民生资金绩效管理等措施，以推动国家和全省各项民生政策有效落实。

《十项举措》要求，加大财政民生投入力度，确保民生支出只增不减。用足用好地方政府债券政策，重点支持民生领域公益性项目建设。完善财政相关扶持政策，健全民生多元投入机制，综合运用财政奖补、贷款贴息、融资担保、ppp模式、政府基金投资等方式，引导撬动金融和社会资本加大民生领域投入。同时，优化财政资金配置，将财政资金优先用于支持教育、就业、扶贫、社保、医疗、“三农”、生态保护等民生事业发展。据了解，河北省级财政今年在保障改善民生方面已安排325亿元。

探索建立基本公共服务民生支出清单管理制度是河北省的创新之举。《十项举措》明确，对省委、省政府确定的20项民心工程要全部建立台账，逐一明确财政扶持政策及标准、资金筹措渠道、投入方式和工作流程，切实办好惠民利民实事，让人民群众充分享受到民生政策红利。

为提高民生资金拨付效率，《十项举措》要求全省各级财政按照规定提前下达、及时拨付各项民生资金，健全通报、约谈、考核、挂钩等激励约束机制，推进民生资金早支出、早使用、早见效。深化国库集中支付电子化改革，完善内控机制，加强财政民生支出全流程电子化管理。扩大财政授权支付范围，对纳入部门预算管理的财政民生资金原则上实行授权支付方式。将发给群众个人的资金，通过银行、信用社等代理金融机构直接支付到家庭或个人账户，或者依托社会保障卡、惠农资金“一折通”等进行发放。

《十项举措》强调，深化民生资金绩效管理。将全省民生资金全部纳入预算绩效管理，科学设置目标指标，实现可审核、可监控、可评价、可公开，作为预算安排的前置条件。加强民生资金预算执行监测分析，用好财政专项资金即时监控系统，对绩效实现程度和预算执行进度实行“双监控”。建立对重大民生政策、重点民生项目的全周期绩效跟踪和定期评价机制，将评价结果与预算安排挂钩，作为调整完善政策的重要依据。

按照《十项举措》要求，河北省财政厅还将实施明确各级民生支出责任、健全财政持续保障机制、全面落实减税降费政策、加大政策宣传公开力度、加强政策落实组织协调等措施，建立财政系统民生政策落实上下联动机制，明确各自职责，加强工作对接，抓好政策落实的督查和监督，确保民生政策落到实处。

（高龙 何菲）