贵州碧江三个机制防范债务风险[2019-8-8]

中国财经报讯 贵州省铜仁市碧江区财政局为打好债务风险防范攻坚战，建立三个机制，把好三个关口。

一是建立统一管理机制。督促落实区直各部门、乡镇（街道）、平台公司主要负责人为第一责任人，其余人员按岗位职责及谁举债、谁负责的原则，实行“穿透”监管，分别承担相应责任。

二是建立统一约束机制。制定出台政府性债务风险防范和预警管理试行办法、化解规划、应急处置预案，综合债务率管控方案和地方政府性债务管理问责暂行办法等文件，做到有预案、有计划、有目标、有措施、有督促的“五有”制度体系，确保债务风险防范工作有序开展。建立日调度、周研究、月评估机制，做到底数清、情况明、措施实。履行属地管理责任，前移关口，强化财政收支运行的动态监控、预测分析、预算约束，将地方政府债务纳入预算管理。

三是建立统一化解机制。建立区属平台公司资产负债约束机制、债务风险动态监测机制、“借、用、还”一体化机制。对资产负债超过合理水平、偿债能力弱的平台公司，从严控制新增债务融资。对全区债务进行摸底，实行挂图作战、挂牌督战，对每月到期债务制定3套化解计划。对还款有困难的，提前2个月向区主要领导汇报。目前，未发生区域性债务风险。

区财政局严把项目管理关，将区政府所有建设项目的财政支出全部纳入预算管理。对区内投资项目采取停建、缓建、调减、撤销的方式，严格控制债务增量。综合启用项目平台，组织各项目单位对ppp项目进行清理甄别。

严把融资举债关，实行分管区长“一支笔”制度，控制新增隐性债务。对全区融资的合法、合规性进行全面自查，并联合区纪委、金融办对区直各部门、平台公司融资举债行为进行巡察检查。

严把债务化解关，制定稳妥化解存量隐性债务风险实施方案，按5至10年化解期限，明确化债目标、分年计划和责任分工，确保不发生区域性、系统性政府债务风险，力争到2020年将综合债务率降至警戒线以内。 （铜财）