沁县县城集中供热PPP项目

*、项目建设背景

集中是城市重要基础设施之*，是节约能源、减少污染的重要措施之*。随着沁县城镇化建设的快速发展，人民生活水平的逐步提高，由于沁县县城只有分散锅炉房供热和居民自制土暖气加小煤炉供热两种供热方式，集中供热滞后，导致采暖期大气污染严重，且能源浪费严重，制约了沁县经济的发展，与沁县县城总体规划的建设发展不协调，实施集中供热势在必行，同时也顺应人民群众的期盼，提升了城市品位。****年*月*日，根据沁政函〔****〕**号文件批复成立沁县华阳供热有限公司，具体负责沁县集中供热项目的建设和运营管理。

*、建设主要内容及规模

沁县华阳供热有限公司位于沁县段柳乡长胜村牛家沟，占地**亩，供热范围为沁县规划建成区。建设规模为新建*×****煤粉锅炉（同时预留*台锅炉的安装位置）,配套风烟系统、燃料运输系统、除尘、出灰渣系统、热水循环系统、水处理系统、供、排水、采暖及通风系统、供配电双轨线路及调节自控系统等，铺设*次管网总长度*****米，换热站**座，供热负荷**.****，新增供热面积***万平方米；

*、项目总投资及投资概算构成

项目初始评估价*****万元，工程总投资*****.*万元，申请亚行贷款*****.*万元，国内配套资金****.*万元。

*、项目前期工作开展情况

负责沁县县城集中供热的主体为沁县华阳供热有限公司，由沁县住房保障和城乡建设管理局管理，目前该办理了营业执照、机构代码证、税务登记证、开户许可证，注册资金***万元。

该公司共有职工***人，分设办公室、收费部、安环部、财务部、工程部、运行部、煤粉厂*大科室。

截止****年采暖季*#*#锅炉系统、布袋除尘系统、水处理系统、脱硫系统全部安装完成，长治市质监局已对锅炉进行验收，并于****年**月全部投入运行。建设**座换热站，投入运行了**座，实现供热面积**万平方米。热源厂土建工程于****年*月开工建设，当前主厂房、办公楼、**米烟囱、风烟、水处理、给排水、道路等工程全部完工，并都投入运行。*次管网土建和安装从****年*月开工，**月完工，共计完成管网**公里，连通**座换热站，还剩清华苑、沁州花苑、工程*处、东苑*座换热站未接通。*次管网工程约**公里，****年共计完成*网管道**公里，接通近**个工建单位，****余户居民。根据沁县人民政府第**次周例会纪内容，成立沁县盛安煤粉加工有限公司，负责沁县集中供热配套煤粉制备，总投资****.*万元，截止****年底工程已全部完工，并正常生产。

*、项目财务状况

本项目总投资收益率*.**%，社会资本动态回收期**.**年，社会资本税后内部收益率*.**%.

*、投资回报方式

本项目采用转让、运营、移交（***）方式运作，属公益性项目，考虑到使用者付费无法获取合理收益、甚至无法完全覆盖项目的转让和运营成本，使用者付费之外的缺口部分实行可行性缺口补助模式，由政府提供*定的补助。使用者付费部分由政府定价。

*、价格确定及调价方式

价格确定：使用者付费部分为政府定价，以县物价中心规定的取暖收费价格为准；政府可行性缺口补助部分为经过政府或实施机构确认的中标社会资本的补助单价。

调价方式：本项目调价分为两个部分。

政府定价部分价格调整依据国家发改委、建设部《城市供热价格管理办法》（发改价格〔****〕****号）和《建立煤热价格联运机制的指导意见的通知》（发改价格〔****〕****号）文件，当到厂价格变化超过**%，启动煤热价格联运机制，物价部门会同财政部门、等来主管部门开展调查认证、成本实地考察和价格听证工作。

政府补助部分价格调整分两个部分。第*部分：最终转让价格确定之后，继而测算供热单价，在特许经营期间第*个供暖季积累的运营经验和成本数据，结合供热成本及市场调研情况，经双方谈判，各相关部门参与提出意见，并报政府批准，签订补充协议，相应调整初始供热补助价格。第*部分：第*个运营年的补助价格不做调整，暂定自第*个运营年（含第*个运营年）开始，项目公司每*年可根据成本变化情况，提出高价申请报告。经第*方评估机构评估供热成本后，提出调价意见，提请政府批准。

如特许经营期间，因重大工芤调整引起的升级、改造、扩建，需增加投资，双方协商另行签订补充协议，确定是否启动调整机制。

*、财政补贴

特许经营期间*-*年，每年****万元；*-**年，每*年增加***万元；**-**年，每年****万元。

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联系人：王强