娄底市城市生活垃圾焚烧发电项目（第二次）资格预审公告

资格预审公告

根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规、部门规章以及规范性文件规定，娄底市城市管理行政执法局委托娄底市政府采购中心作为采购代理机构，对娄底市城市生活垃圾焚烧发电项目（第*次）（采购编号：娄财采计【****】****委托代理编号：****-**********）进行公开招标。邀请有意向的潜在社会资本参加资格预审，并提交资格预审申请文件（含证明材料原件），现将有关事宜公告如下：

*.*项目名称

娄底市城市生活垃圾焚烧发电项目（第*次）（以下简称“本项目”）

*.*项目授权主体

娄底市人民政府

*.*项目实施机构

娄底市城市管理行政执法局

*、项目概况

本项目省发改委已核准，建设内容和投资估算含*期工程及拟实施的*期工程的废水处理站、输水管道等公用设施土建部分但不包括*期工程的焚烧主厂房。

*.*项目地址

娄星区蛇形山镇泉塘村（娄底市生活垃圾卫生填埋场东北侧），用地面积约**亩，可与填埋场共用运输道路，距离市政府约**公里，具备相关建设条件。另，本项目选址不涉及新征用地。

*.*处理规模与实施进度

本项目（*期）建设规模****/*，配*套****汽轮机发电机组，年运行时间不少于****小时；*期项目根据*期运行情况及发展动态另行申请核准，根据核准批复情况具体实施。

*.*工程建设内容

本项目建设分为主厂区、辅助生产区和办公生活区。主厂区主要包括焚烧主厂房（*期）、烟囱及坡道；辅助生产区主要包括门卫计量室、地磅、油罐区、综合水泵房、冷却塔（*期）、废水处理站等；办公生活区主要包括生产管理用房、生活服务设施等用房。具体以审批通过的设计文件为准。

*.*主要运行系统

主要包括垃圾接收、储存及输送系统、燃烧锅炉系统、热力系统、烟气净化与在线监测系统、灰渣处理系统、锅炉给水处理系统、除臭系统、压缩空气系统、电气系统、自动控制系统、废水处理系统等相关设备。

*、采购需求

*.*项目总投资额：本项目（*期）工程总投资*****.**万元

*.*投融资结构：根据《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》规定，本项目项目资本金设定为项目总投资的**%，约*****.**万元，项目资本金为自有资金，不计息。政府方占股**%，以土地作价出资入股，社会资本占股**%，以现金出资入股。

*.*运作方式：本***项目采取***（建设-运营-移交）的模式实施，通过公开方式选定的社会资本与娄底市城市建设投资集团有限公司在娄底市行政区域内针对本项目成立项目公司，由项目公司负责本项目的融资、投资、建设和运营管理、维护，并在合作期满后将本项目资产无偿移交给娄底市人民政府或指定的机构。

*.*项目合同期限：本项目合作期为**年，其中建设期为*年，运营期**年。

*.*回报机制

本项目回报机制为“政府可行性缺口补助”，本项目可行性缺口补助金额即本项目垃圾处理补贴服务费。垃圾处理补贴服务费按月进行结算支付。本项目服务范围包括娄星区、涟源市、双峰县*个乡镇的垃圾处理，其中，娄星区范围内的垃圾处理补贴服务费补贴来源于娄底市市本级财政，涟源市和双峰县的垃圾处理补贴服务费来源于其县本级财政。（具体的垃圾量及支付方式以娄底市人民政府与涟源市、双峰县人民政府签署的框架协议为准）。

*.*项目产权说明

合作期内，本项目的土地使用权、建（构）筑物、项目公司购置的设备设施和更新重置的设施设备的所有权归项目公司所有，但项目公司不得在项目资产上设置任何法律负担。

*、资格预审投标申请人资格要求

*.*基本资格条件：

投标申请人需具备《中华人民共和国政府采购法》第***条规定的基本资格条件：

(*)具有独立承担民事责任的能力；

(*)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

(*)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

(*)参加政府采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录（若成立不足*年，则成立至今无重大违法记录）；

(*)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

(*)法律、行政法规规定的其他条件。

并提供以下资格证明文件：

*.*.*提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本原件；

*.*.*依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,提供下列材料：

（*）缴纳税收证明资料:《税务登记证》原件或近*个月（****年任意连续*个月）依法缴纳税收的证明（纳税凭证原件）；

（*）缴纳社会保险证明资料：《社会保险登记证》原件，或者近*个月（****年任意连续*个月）依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证原件）。

*.*.*提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明原件（格式见第*章资格预审申请文件格式）；

*.*.*提供****年度经会计师事务所审计的年度财务报告原件（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表）；

*.*.*近*年内在经营活动中无违法和不良记录的承诺书原件；

*.*.*投标申请人具有实行了“*证合*”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，投标申请人具有实行了“*证合*”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证，符合基本资格条件的相关条款；

*.*特定资格条件：

*.*.*在中华人民共和国国内依法注册成立的具有独立法人资格且合法存续的企业；

*.*.* ****年度期末净资产不低于**亿元，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目（提供经会计师事务所审计的年度财务报告原件）；

*.*.*需提供当期有效的银行授信证明原件，授信额度不少于*亿元（以银行开具或签署的银行授信协议、银行贷款意向书、银行合作协议（含授信条款）等为准，中标后将银行授信额度变更为针对本项目的授信，作为《***项目合同》的生效文件）；

*.*.*具有*个以上（含）投资和建设日处理量不低于***吨的机械炉排炉生活垃圾焚烧发电特许经营项目，社会资本应为该项目的控股股东和实际运营方,且实际稳定运营*年以上，并通过环保验收；

业绩认定标准：已签订特许经营协议或***合作协议原件。需提供下列证明：

控股股东：提供股权证明材料原件；

实际运营方：联合体协议或股东协议或公司章程等和业主证明材料原件；

实际稳定运营*年以上：业主出具的实际运营期的证明或提供垃圾处理费结算证明或电费结算凭据原件；

需提供环保部门验收证明原件；

*.*.*未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件执行人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单等（资格预审文件截止前在“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国政府采购网（***.****.***.**）、湖南省政府采购网（***.****-*****.***.**）由资格预审投标申请人查询是否被列入失信行为记录名单并提供网站查询截图打印件加盖公章）。

*.*本项目接受联合体投标。

联合体投标应遵守以下规定：

*.*.*联合体成员为独立法人且不得超过*家，联合体成员均应符合基本资格条件的所有条款；联合体牵头人还应符合特定资格条件的所有条款；

*.*.*联合体各方必须签订具有法律约束力的联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的责任、义务，中标后投标申请人未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动；

*.*.*联合体各方不得再单独或与其他单位组成新的联合体参加本项目的采购活动。

*、投标申请人有下列情形之*的，视为不合格投标申请人：

（*）有*项资格证明资料原件未提交的；

（*）提供不符合要求或虚假资格证明文件的；

（*）资格证明文件过了有效期的；

（*）资格证明文件复印件未加盖投标申请人公章的。

*、资格预审方法及合格社会资本投标申请人确定方法

*.*资格预审方法

本次资格预审采用合格制，不限定参与竞争的合格社会资本投标申请人的数量。

*.*合格社会资本投标申请人确定方法

*.*.*依法组织评审小组对投标申请人提交的资格预审申请文件进行审核，满足以上资格要求并通过符合性审查的社会资本投标申请人，即为合格社会资本投标申请人，并向其发出投标邀请书。

*.*.*合格社会资本投标申请人达到*家及以上，方可进入本次采购活动下*环节。

*.*.*本项目不再进行资格后审，拒绝进行资格后审的投标。

*.*.*若通过资格预审投标申请人的数量不足*家的，在调整资格预审内容后重新组织资格预审；经重新资格预审后合格的社会资本还是不足*家的，经财政部门批准后，可采用其他采购方式。

*、资格预审文件的获取

凡有意参加资格预审者，请于****年**月**日起，自行在湖南省政府采购网（****://***.****-*****.***.**）或娄底市公共资源交易网（****://******.*******.***.**）进行网上下载资格预审文件。

*、资格预审申请文件递交

*.*有意向且符合上述资格条件的投标申请人须按照第*章资格预审申请文件格式编制资格预审申请文件，按要求装订成册（*正*副共*份纸质文件、*份电子文件（*盘）、*套证件及证明材料原件（附清单）），现场递交至娄底市公共资源交易中心开标室。递交截止时间为北京时间****年**月**日**时**分。

*.*地点为：湖南省娄底市公共资源交易中心开标室（娄底市湘中大道政务大楼）。

*.*逾期送达或者未送达指定地点或者不按资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，不予接收。

*、其他事项

*.*本次资格预审公告同时在《中国湖南政府采购网》、《娄底市公共资源交易网》网上发布。

*.*采购人可能对本资格预审公告进行修改，若有修改，采购人或者采购代理机构应当在原公告发布媒体上发布更正公告，通知投标申请人修改资格预审文件。经项目授权主体同意，采购人有权单方面终止本项目采购活动并无需向报名投标申请人承担任何责任，采购人具有本公告的最终解释权。

*.*采购人将向资格预审入围的投标申请人发出采购邀请书。未收到采购邀请书的投标申请人则不能入选成为本项目的投标申请人，采购人以及采购代理机构对此不承担解释的责任。

**、联系人和联系方式

**.*采购人：娄底市城市管理行政执法局

地址：娄底市娄星区湘中大道***号

联系人：肖梁

联系电话：****-*******

**.*集中采购(采购代理）机构：娄底市政府采购中心

地址：娄底市娄星区湘中大道政务大楼***室

联系人：刘先生

联系电话：****-*******

**.*监督部门：娄底市政府采购管理办公室

电话：****-*******

日期：****年**月**日