三岔河镇人民政府关于印发三岔河镇安全生产专项整治三年行动计划的通知

*岔河镇人民政府

关于印发*岔河镇安全生产专项整治*年行动计划的通知

各村（居）委会，各办公室、中心（所），辖区相关企业：

《*岔河镇安全生产专项整治*年行动计划》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                           *岔河镇人民政府

                              ****年*月**日

*岔河镇安全生产专项整治*年行动计划

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，根据《大姚县安全生产专项整治*年行动计划》，结合我镇实际，制定安全生产专项整治*年行动计划总方案和*个专题实施方案、*个专项整治实施方案。

*、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和考察云南重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府、州委州政府、县委县政府、镇党委政府决策部署，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，巩固****年以来开展的安全工程*年行动计划成果，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。通过专项整治，全镇生产安全事故在近年来大幅下降的基础上，到****年，生产安全事故起数、死亡人数较****年明显下降，不发生较大事故和重特大生产安全事故，为全镇经济社会高质量发展提供有力的安全生产保障。

*、重点任务

推动镇村组*级干部进*步把思想和行动统*到习近平总书记关于安全生产重要论述上来，切实解决思想认识不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；持续加强基础建设，大力推动科技创新，全面提升本质安全水平。

（*）开展“两个专题”活动

*. 学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题

（*）集中学习宣传。组织观看“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。开展社会宣传，督促指导各类媒体开设专题专栏，结合“安全生产月”“安全生产万里行”等活动广泛开展社会宣传。

（*）推动制度落实。大力宣传安全生产典型经验做法，曝光反面典型，深入贯彻落实《中共大姚县委 大姚县人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《中共大姚县委办公室 大姚县人民政府办公室印发&**;大姚县党政领导干部安全生产责任制**条&**;的通知》，完善安全生产责任清单，严格执行各级党委政府定期研究安全生产重大问题的会议制度。    （*）加强队*建设。把学习贯彻习近平总书记重要论述作为队*培训教育的重要内容，分级、分期、分批组织开展安全监管干部、企业负责人、安全管理人员轮训。

*. 落实企业安全生产主体责任专题

（*）提高企业安全管理能力水平。****年底前，国有企业全部建立完善企业负责人经营业绩考核与安全生产绩效挂钩制度。****年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。    （*）建立完善安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制。****年底前，企业通过信息化监管平台向监管部门报告风险管控和隐患排查治理情况。

（*）开展安全生产标准化规范建设。****年底前，非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路运输、水利、电力、民爆等行业领域及规模以上企业完成标准化建设和自评工作。

（*）加强企业安全管理制度建设。完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励、费用提取、工伤保险、教育培训等制度，大力推动实施安全生产责任险，积极推进安全生产诚信体系建设，建立完善企业失信惩戒和守信激励机制。

（*）*个重点行业领域专项整治

*. 危险化学品

（*）认真落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，推动各项制度措施落地见效。    （*）认真落实《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》。****年*月底前，全面完成安全风险隐患自查并制定整改方案；****年底前，对照安全生产许可证发证条件，对安全风险评估等级为“红、橙”的企业再进行*次逐*核查；****年底前，涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。    （*）严格高风险化工项目准入。严格控制涉及光气等有毒气体、硝酸铵等爆炸危险性化学品的建设项目。    （*）提升危险化学品企业自动化控制水平。到****年底，全镇涉及危险化学品“两重点*重大”生产（储存）企业完成设施、设备改造升级和自动化控制、安全仪表系统改造升级，所有涉及合成氨、电解（氯碱）、硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置实现自动化控制。

*. 非煤矿山

（*）强化安全生产源头治理。严格落实《云南省人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》，严格执行非煤矿山延续和新设标准条件。    （*）加大整顿关闭力度。通过“改造升级*批、整合重组*批、淘汰关闭*批”，有效解决非煤矿山“小、散、弱”状况。取缔关闭非法设置的临时砂石料场。    （*）严密管控非煤矿山重大安全风险。严格执行县制定实施的非煤矿山安全风险分级管控工作指南，严防地下矿山中毒窒息、火灾、跑车坠罐、透水、冒顶片帮，露天矿山坍塌、爆炸等事故，严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。

*. 消防

（*）持续开展打通消防“生命通道”工程。    （*）强化消防安全综合治理。针对高层建筑、石油化工等重点场所，分阶段开展排查整治，全面落实差异化风险管控措施，实现标准化、规范化管理。

（*）逐步补齐农村消防工作短板。健全完善农村消防工作组织机构，压实农村消防工作责任，分步推进农村公共消防基础设施和消防队*建设，统筹实施农村火灾隐患治理，深入开展农村消防宣传教育培训。****年，突出做好贫困地区特别是深度贫困地区农村消防安全工作；到****年，全镇农村消防安全水平明显提升。

（*）加强重点行业领域消防安全管理。教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确*年整治目标任务，推动所管行业领域全面提升消防安全管理水平。

（*）实施消防信息化管理能力提升工程。积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基层消防网格信息化管理平台。****年年内，消防工作纳入基层网格信息化管理平台和党建引领“*部手机治理通”系统，完成“双随机、*公开”消防监管信息系统、*体化消防监督管理系统与各级政务服务平台、“互联网+监管”和企业信用信息平台对接工作。    *. 道路运输

（*）深入实施公路安全生命防护工程。加快临水临崖等隐患路段和危桥改造整治，开展高速公路交通基础设施和隧道安全隐患排查治理，深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，推进实施干线公路灾害防治工程，全面清理整治农村“马路市场”。    （*）加强老旧客车监管。到****年底，全镇现存不具备限速功能的客运车辆全部有序、稳妥退出运输市场，“两客*危”营运车辆“*小工程”（视频动态监控终端、安全视频播放设备、安全带、灭火器和安全应急锤）实现全覆盖；到****年底，基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。    （*）加强危险货物道路运输安全管理。重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为。到****年底，严格执行旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。

*. 交通运输（邮政、水上交通）

（*）开展邮政寄递安全综合整治。加强寄递渠道安全整治，强化寄递企业安全生产基础能力建设，深化寄递安全综合治理，健全联合监管机制和应急管理机制，严格落实部门监管、属地管理和企业主体“*个责任”。   （*）开展渔业生产专项治理。禁止渔泡江流域捕鱼、钓鱼。

*. 城市建设（建筑施工）

（*）开展建筑物改建改用问题专项整治。全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为。    （*）落实城市建设安全各方责任。根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。   （*）加强燃气、渣土收纳场等监管。   （*）开展房屋建筑和市政基础设施工程专项整治。开展起重机械、高支模、深基坑等专项治理，依法打击建筑市场违法违规行为。

*.  危险废物

（*）全面开展危险废物排查。督促相关单位建立规范化的危险废物清单台账，严格分类分区贮存，按照国家有关标准对属性不明的固体废物进行鉴别，严格落实储存安全防护措施。重点监督检查和严厉打击危险化学品单位存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。    （*）完善危险废物管理机制。加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。逐步提升危险废物处置能力，合理规划处置设施建设。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。

*. 城镇燃气

（*）全面摸排城镇燃气安全风险。以排查城镇天然气储气库和液化石油气储配站（充装站）安全隐患为抓手，全面排查餐饮业场所、学校、医院等用气群体的燃气安全风险，建立燃气重大危险源数据库。    （*）扎实开展城镇燃气安全隐患整治。对排查出的各类隐患和问题，要列出清单，建立台账，制定整改方案，明确责任部门和责任人、整改资金、整改时限、整改措施，对重大隐患和问题要挂牌督办整改，确保各类燃气安全隐患整治落到实处，有效防范遏制城镇燃气重特大事故。    其他领域：公路、水利、水电等建设工程、冶金等工贸行业、民爆物品、电力、农用机械、食品药品、重要工业产品、特种设备、文化、旅游、学校、医院、林业等重点行业领域及其他行业领域，也要结合实际制定实施方案报镇安委办备案，并组织实施安全生产专项整治*年行动。

*、进度安排

从****年*月至****年**月，分*个阶段进行。

（*）制定方案（****年*月至*月）。按程序报批印发全镇安全生产专项整治*年行动计划，指导督促各有关部门和企业制定实施方案，作出具体部署。

（*）排查整治（****年*月至**月）。对****年以来全镇开展的安全工程*年行动计划进行全面分析评估，对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，坚持边查边改、立行立改，整治工作取得初步成效。

（*）集中攻坚（****年）。动态更新“两个清单”，采取建立台账、挂牌督办、限期整改、严肃查处、严厉问责等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（*）巩固提升（****年）。深入分析安全生产方面共性问题和突出隐患，深挖深层次矛盾和原因，从法规标准、政策措施层面建立完善具体制度，健全长效机制，形成*套较为完善的安全生产制度体系。

*、保障措施

（*）加强组织领导。*年行动工作在镇党委政府的统*领导下组织实施，成立由镇党委副书记、镇长天顺亮担任组长，分管安全生产的武装部长罗秀忠担任副组长，各班子成员及责任部门为成员的领导小组，领导小组办公室设在镇安委会办公室，负责统筹协调，开展巡查督导，推动工作落实。各村（社区）、各办公室和中心（所）要成立相应领导机构和工作专班，协调推动辖区、主管、分管行业领域专项整治工作。

（*）完善工作机制。镇党委会、政府办公会、安委会全体会议要定期听取*年行动工作推进情况汇报，协调解决重大问题。镇安委办建立*年行动工作督查督办、情况通报、警示约谈、巡查考核等制度，每季度召开*次专题会议，每半年向镇党委、政府报告*次工作推进情况，重大问题随时报告。

（*）强化保障能力。完善支持安全生产工作的财政、税收、信贷等政策，健全高危企业搬迁用地置换等补偿政策，完善不具备安全生产条件企业整顿关闭工作涉及职工安置、债务清偿、企业转产等政策措施。统筹管好用好每年预算安排的专项经费，探索建立多元化投入机制。加快推进“互联网+安全监管”模式，完善安全生产监管信息系统。全面实施安全生产责任保险制度，推动安全生产社会化服务。

（*）加强监管服务。各负有安全生产监管职责的办公室和中心（所）要将“打非治违”贯穿专项整治*年行动全过程，严格“*个*律”执法措施。坚持执法寓服务之中，组织专家组开展精准指导服务，实行远程“会诊”与专家指导、上门服务相结合，帮助解决安全生产难题，加强跟踪指导服务。大力推广可复制经验，积极曝光负面典型，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

（*）严格跟踪问效。综合运用通报、约谈、警示、曝光、督办、考核、线索移交、提出问责建议等措施，对整治工作不负责、分工责任不落实、措施不得力、重大问题隐患不整改、逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。

：*.*岔河镇学习宣传贯彻习近平总书记关于安全

生产重要论述专题实施方案

*.*岔河镇落实企业安全生产主体责任*年行动专题实施方案

*. *岔河镇危险化学品安全专项整治*年行动实施方案

*. *岔河镇非煤矿山安全专项整治*年行动实施方案

*. *岔河镇消防安全专项整治*年行动实施方案

*. *岔河镇道路运输安全专项整治*年行动实施方案

*. *岔河镇交通运输（邮政）安全专项整治*年行动实施方案

*. *岔河镇城市建设安全专项整治*年行动实施方案

*. *岔河镇危险废物安全专项整治*年行动实施

方案

**.*岔河镇燃气安全专项整治*年行动实施方案

（共印**份）

*

*岔河镇学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案

*、工作目标

通过*年时间，实现以下工作目标：*是学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行动和工作成效增强“*个意识”、坚持“*个自信”，做到“两个维护”。*是坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，把安全生产贯穿于企业生产经营活动全过程。*是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持党政同责、*岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“*个必须”原则，按照“*铁”要求，压实党政领导干部责任、部门监管责任、企业主体责任，落实企业主要负责人、法定代表人、实际控制人的法律责任，切实做到保*方平安、促*方发展。

*、主要任务和措施

（*）集中学习宣传

*.集中观看学习。****年底前，集中组织观看学习“生命重如泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。（牵头部门：镇宣传办）

具体要求：在****年底以前，组织全体干部职工观看学习“生命重如泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，观看率达***％。

*.集中学习教育。党委理论学习中心要把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入学习主要内容，开展多形式分层次的学习教育，推动学习教育向基层延伸、向深度拓展。（牵头部门：镇应急办）

具体要求：从*月*日开始，党委理论学习中心组要认真组织学习党的**大以来至****年期间习近平总书记关于安全生产重要论述；社会事务办要有计划把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各类干部培训班培训学习的主要内容之*。

*.深入系统宣传贯彻。将宣传习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传重点，精心组织、周密安排，广泛组织开展系列主题宣传活动，全方位、多渠道、多角度聚焦宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。依托党员活动场所及其他镇村娱乐场所等公共设施，推动习近平总书记关于安全生产重要论述宣传工作进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭，在全镇形成学习重要论述、领悟重要论述、践行重要论述的浓厚氛围。（牵头部门：镇宣传办）

具体要求：镇宣传办要认真组织开展习近平总书记关于安全生产重要论述系列主题宣传活动原则上每个月不少于*次，要按照不同的重点时段与进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭有机结合起来；镇村公共场所要有宣传习近平总书记关于安全生产重要论述文字、图片，并按照不同时段更新宣传内容。

*.挖掘培树典型。发挥榜样示范引领和带动作用，大力培树*批安全生产领域先进典型人物，加大典型推介力度，形成学习典型、争做典型的良好氛围。（牵头部门：镇应急办）

具体要求：要注重发现和培树*批安全生产领域先进典型人物，充分发挥榜样示范引领和带动作用。

*.强化警示教育。结合近年来全国全省全州发生的重大典型事故案例，通过播放警示教育片、召开警示教育大会和事故约谈会、组织媒体记者曝光等方式，强化警示教育，做到警钟长鸣、常抓不懈。（牵头部门：镇应急办）

具体要求：广播电视部门在****年至****年期间，每年在“*月安全宣传月”活动期间滚动播放*批安全生产警示教育片；新闻媒体部门要组织媒体记者曝光*批违反安全生产典型企业和个人；要结合实际适实召开警示教育大会；安委办对严重违反安全生产法律法规的单位进行约谈。

（*）集中轮训

*.建立对象清单。****年*月*日前，及时摸清本地区安全监管干部和企业负责人、安全管理人员情况，明确培训对象，建立清单，逐级上报县安委办。（牵头部门：镇应急办）

具体要求：镇安委办要认真负责，*月**日前摸清本地区安全监管干部和企业负责人、安全管理人员情况，明确培训对象，建立清单，上报县安委办。

*.开展集中轮训。对照培训对象清单，突出重点区域、重点企业，充分运用视频远程直播、互联网平台、***等现代信息技术手段，采取线上线下结合，分级分批开展轮训。

（*）完善贯彻落实《党政领导干部安全生产责任制实施细则》的配套措施

*.建立完善安全生产巡查工作制度。加强安全生产巡查，推动安全生产责任措施落实。将巡查结果作为对单位及干部考核、奖惩、使用的重要参考。（牵头部门：镇应急办、党建办）

具体要求：按照《楚雄州党政领导干部安全生产责任制实施细则》《大姚县党政领导干部安全生产责任制**条》要求，配备与工作相适应的巡查（专）员、监察（专）员；镇安委办要认真履行安全生产巡查工作职责，巡查结果报镇党委。

*.建立完善安全生产责任考核制度。对安全生产工作情况及班子成员落实安全生产责任情况进行全面评价，将考核结果与有关党政领导干部履职评定挂钩。（牵头部门：镇党政办、党建办）

具体要求：每年镇安委办要不断完善安全生产责任考核制度，将安全生产考核结果提供党建办。

*.建立完善安全生产约谈制度。每季度对安全生产责任落实不力、问题突出职能部门，按有关规定实施约谈。（牵头部门：镇安委办）

具体要求：镇安委办对安全生产责任落实不力、问题突出的地区、部门按规定实施约谈。

*.实行安全生产考核、巡查、约谈情况公开制度。定期采取适当方式公布或者通报党政领导干部安全生产工作责任考核、巡查、约谈结果。（牵头部门：镇安委办）

具体要求：镇安委办将每年安全生产考核、巡查、约谈情况定期公布或者通报。

*.严格落实安全生产“*票否决”制度。对因发生生产安全事故被追究领导责任的党政领导干部，在相关规定时限内，取消考核评优和评选各类先进资格，不得晋升职务职级、级别或者重用任职。（牵头部门：组织办）

具体要求：镇安委办每年要认真统计，对因发生生产安全事故被追究领导责任的党政领导干部的情况要及时提供组织部门实行“*票否决”。

（*）落实落细《中共云南省委云南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《中共楚雄州委楚雄州人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《中共大姚县委 大姚县人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》

*.完善任务清单。具体承担改革任务的单位要按照《中共大姚县委 大姚县人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（大发〔****〕**号）厘清改革任务规则和范围，进*步梳理盘点任务清单，精准制定重点任务推进落实计划，对口指导制定务实管用的改革措施办法。对已经取得成效的实践成果上升为制度规范，对还没有取得成效或成效不明显的要加大督导落实力度。（各有关单位按职责分工负责）具体要求：按照《中共中共大姚县委 大姚县人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》要求，配合县深改组办公室对照改革任务清单，对没有完成改革任务的部门进行督促整改。

*.全面评估总结。****年*月**日前，全面完成安全生产领域改革发展重点任务推进落实情况督查评估报告、发现问题整改清单，以及建议复制推广的改革经验和典型案例报县安委会。（各有关单位按职责分工负责）

具体要求:县安委办在****年*月**日前要做好安全生产领域改革发展重点任务全面评估工作，并建立发现问题整改清单，督促做好整改销号工作。

（*）加强安全监管干部队*建设

*.强化培训管理。针对新录用的安全监管执法人员开展入职培训，强化安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准以及地方标准、安全生产监督检查业务知识等内容学习。所有安全监管执法人员原则上每*年以专业知识和执法业务实训为主要内容轮训*次，每年开展不少于*次的执法业务培训。（牵头部门：镇安委办）

具体要求：对接县应急局政策法规股、行政执法股，对所有安全监管执法人员按照规定开展执法培训工作。

*.严格执法检查。编制年度安全生产监督检查计划，完善随机抽查事项清单、监管对象名录库和执法人员名录库、随机检查细则。按照“*个必须”要求，各负有安全生产监督管理职责的部门要加大对非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、工贸、民爆物品、水利、电力、农用机械、食品药品、特种设备、文化、旅游、学校、医院、林业等重点行业领域和关键环节，加大安全生产执法检查力度，督促企业及时排查和治理重大事故隐患。（牵头部门：镇应急办）

具体要求：镇应急办和各负有安全生产监督管理职责的部门要紧密配合，严格按照安全生产行政执法规定和要求，做好安全生产执法检查各项工作。

*、保障措施

（*）加强组织领导。要提高政治站位，高度重视学习宣传贯彻工作，精心组织安排，加强督促检查，力戒形式主义、官僚主义。

（*）严格目标考核。镇安委办要把学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为安全生产目标责任考核重要内容，加强考核监督，确保学习宣传贯彻取得明显实效，推动安全生产各项监管措施和专项行动有效落实。

（*）强化督导落实。要不断查找学习宣传贯彻中存在的不足，及时总结，不断完善提高。确保学习宣传贯彻各项工作落到实处，取得实实在在的成效。

（*）营造浓厚氛围。要充分运用各类新闻媒体，大力宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，大力宣传学习宣传贯彻中的鲜活人物和事例，大力宣传在学习贯彻中的好经验新成果，引导全社会关心支持参与安全生产，促进安全发展。

*

大姚县落实企业安全生产主体责任*年行动

专题实施方案

*、工作目标

通过*年行动，推动全镇各行业领域企业建成较为完善的安全生产主体责任体系、安全生产管理体系、安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制以及安全生产社会化治理体系，本质安全水平明显提高，从业人员生命安全和身体健康得到有效保障。

*、主要任务和措施

（*）健全完善企业安全生产责任体系

*.建立完善企业全员安全生产责任制。按照《楚雄州人民政府关于转发云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定文件的通知》（楚政通〔****〕**号），规范企业健全覆盖所有管理和操作岗位全员安全生产责任制。企业根据工作岗位的性质、特点，细化主要负责人到*线从业人员各岗位的责任事项、责任范围和考核标准，实现企业安全生产责任全员全岗位全覆盖、安全生产责任全过程可追溯；建立实施内部安全生产监督考核奖惩、自我约束、持续改进的安全生产内生机制，推动各岗位安全生产责任落实到位。（各负有安全生产监督管理职责的部门按照“*个必须”要求负责，下同）

*.强化落实企业主要负责人安全责任。强化第*责任人落实法定责任，定期通报主要负责人履行安全生产职责情况。企业主要负责人要带头学习并严格执行安全生产法律法规标准，自觉遵纪守法，扎实做好安全生产工作；加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“*到位”。在安全生产关键时间节点在岗在位、盯守现场，确保安全。

*.全面落实全员安全生产责任。认真落实企业全员安全生产责任制的指导意见，每年组织全员安全生产责任制落实情况考核，考核结果与员工收入、晋级等挂钩，激发全员参与安全生产的积极性和主动性，推动安全管理人员、重点岗位、班组和*线从业人员严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，切实解决好安全生产责任落实“最后*公里”问题。重点行业领域企业建立完善和严格落实以师带徒制度，确保新招员工熟练掌握所在岗位安全操作技能，养成规范良好的安全行为习惯。

（*）健全完善企业规范化安全生产管理体系

*.建立完善安全生产管理团队。矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员。矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、储存单位配足注册安全工程师从事安全管理。企业要全力支持安全管理机构工作，通过健全相应的奖惩制度等方式，树立安全管理机构或专兼职管理人员权威，规范安全管理模式，将安全管理人员的职业发展和经济收入与安全生产绩效挂钩，增强安全管理从业人员职业荣誉感。企业要积极通过对标先进，持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，到****年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立规范合理、运行高效的安全生产技术和管理团队。

*.强化安全投入保障。将安全生产投入纳入企业年度生产经营计划和财务预算，保证安全生产条件所必需的资金投入；严格安全生产费用提取管理使用制度，确保依法足额提取并按规定使用，严禁违规挤占挪用。高危行业企业应按照国家有关规定投保安全生产责任险，其他企业应积极投保，对安全生产所必需的资金投入不足导致事故后果的承担相应法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高企业本质安全水平和安全生产保障能力。加强从业人员劳动保护，足额配备符合国家或行业标准的安全防护用品，并监督从业人员正确使用。

*.强化安全教育培训。企业要健全完善并严格执行安全教育培训和考核制度，加强对从业人员（含企业使用的劳务工、农民工、临时工等非固定用工）专项安全生产理论教学与实践技能培训和经常性教育培训，保证从业人员具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能；未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。加强企业安全文化建设，将安全文化阵地向*线班组和工作现场延伸，强化员工安全生产意识。充分利用国家职业技能提升行动和《楚雄州人民政府办公室转发省人民政府办公厅关于云南省职业技能提升行动实施方案（****—****年）的通知》（楚政办通〔****〕**号）中关于支持、补贴方面政策，加强企业安全人才培养，县属重点行业领域企业可以委托各类技工院校开展重点岗位人员培训。

*.大力开展企业安全生产标准化规范化建设。各类企业依法落实安全生产标准化建设法定职责，严格按照《企业安全生产标准化基本规范》和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，生产经营单位在新建、改建、扩建时必须完善安全生产“*同时”，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化有效运行为重点的企业自主安全生产管理体系，并持续改进安全管理以及安全风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。县级各有关部门要进*步规范职责范围内评审单位、评审人员工作行为，强化对评审过程管控，提升安全生产标准化评审质量。****年底前，重点企业、高危行业及规模以上企业均应完成安全生产标准化建设自评工作。

（*）健全完善企业安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制

*.规范双重预防机制建设。配合上级部门修改完善加强风险管控和隐患排查治理双重预防机制指导意见，推动企业****年底前建立完善隐患排查治理制度，****年底前建立完善安全风险管控制度。企业要严格按照国家有关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向监管部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。

*.健全完善企业安全风险防控机制

（*）实施企业安全风险辨识评估。各类企业依法建立和执行安全风险辨识评估制度，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织开展全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，持续更新完善。按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理；采用科学、合理的安全风险评估方法进行定量或定性安全风险评估，并按照危险程度分为*、*、*、*级，*级为重大风险，依次为较大风险、*般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝*种颜色标示，建立健全安全风险源点管理台账，实现“*企*清单”；绘制企业“红橙黄蓝”*色安全风险源点空间分布图，实现“*企*分布图”。

（*）实施企业安全风险分级管控。建立完善企业安全风险管控制度，根据安全风险评估结果，对安全风险分级、分类进行管理。建立安全风险分级管控责任清单，逐*落实企业、车间、班组和岗位的管控责任；进*步强化工程技术、监控联锁、隔离警示、个体防护、制度管理、教育培训、应急管理等风险控制技术措施和管理措施，对安全风险进行有效管控；重点管控*、*级安全风险源点以及高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节的安全风险，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控状态。

（*）实施安全风险警示报告。建立完善企业安全风险警示报告制度，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，公布主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施。对存在安全生产风险的岗位，在醒目位置设置岗位安全风险告知卡，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在*、*级安全风险的工作场所和岗位，设置明显警示标志，强化危险源监测和预警，配置现场应急设备设施，畅通撤离通道。建立健全安全风险报告制度，明确风险管控和报告流程，接受政府监管和社会监督。按照安全风险管控制度，企业于每年**月底前，向属地相关监管部门报送安全风险源点清单和年度安全风险管控情况分析报告。

*.健全完善企业安全隐患排查治理机制

（*）加强安全隐患排查。建立健全以企业风险辨识管控为基础、符合企业实际的隐患排查治理制度，明确各级各部门以及各管理和操作岗位的隐患排查治理职责，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，细化内部各部门、各岗位、各设备设施隐患排查事项、内容、时间和频次要求，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，并将责任逐*分解落实，形成“*企*清单”“*车间*表格”“*岗*对照卡”，建立与工资奖金挂钩等激励约束机制，进*步推动企业管理层和车间、班组、岗位全员主动参与、主动排查整改隐患，逐步形成“人人都是安全员”的隐患排查治理氛围。

（*）严格落实治理措施。突出企业重大安全风险管控，强化对存在*、*级安全风险的场所、部位、环节、岗位的重点排查，及时治理隐患；加强对重大事故隐患排查治理，并及时向负有监管职责的部门报告，不能及时整改的重大事故隐患，要制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“*到位”，实现闭环管理。****年底前，各类企业建立完善隐患排查治理“*张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止失控漏管；****年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。

（*）健全完善企业安全生产社会化治理体系

*.建立完善企业安全生产承诺制度。企业主要负责人结合企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实安全生产主体责任、健全安全管理体系、加大安全投入、严格安全风险管控、强化隐患排查治理等情况。****年底前，制定出台包括所有重点行业领域的安全生产承诺制度，通过完善和落实举报奖励制度，进*步加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，督促企业严守承诺、依法运营。

*.完善落实安全生产诚信制度。****年底前，修订完善大姚县安全生产领域失信行为联合惩戒制度，加强企业诚信体系建设，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、抗拒安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管，使其“*处失信、处处受限”。

*.充分发挥安责险风险评估和事故预防功能。严格贯彻落实《安全生产责任保险实施办法》、《中共大姚县委 大姚县人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》以及《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》。

*

*岔河镇危险化学品安全专项整治*年行动

实施方案

*、整治目标

通过*年整治，全镇涉及“两重点*重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到***%、涉及重大危险源企业安全预防控制体系建设率达到***%、化工企业主要负责人和安全管理人员等持证率及考核达标率***%，各级危化企业安全监管执法人员实践经验不断丰富及业务素质不断增强，危险化学品本质安全管理水平明显提升。

*、主要任务和措施

（*）提升危险化学品重大安全风险管控能力

*.严格高风险化工项目准入。*是在新建、改建、扩建项目时必须完善安全生产“*同时”。*是严格执行《产业结构调整指导目录》（****年版），强化源头管控，推进产业结构调整，科学审慎引进危险化学品生产及经营项目。*是严格控制涉及氯气、氨气等有毒气体（以下简称有毒气体），硝酸铵、氯酸铵等爆炸危险性化学品（指《危险化学品目录》中危险性类别为爆炸物的危险化学品）建设项目。*是支持危险化学品经营、储存企业开展安全生产技术改造升级，依法淘汰达不到安全生产条件的产能工艺。（责任单位：安委办）

*.深入开展企业安全风险隐患排查治理。*是督促辖区内企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，在****年*月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案，对重大事故隐患依法上镇应急办并实施挂牌督办，经整改仍达不到安全生产条件的，依法予以关闭。*是组织开展危险化学品安全生产许可“回头看”，****年底前对安全风险评估等级为“红、橙”的企业对照安全生产许可证发证条件逐*再次进行核查，从源头提升企业的安全保障能力。（牵头单位：镇应急办；责任单位：国土和村镇规划建设服务中心、市场监管所等按职责分工负责）

*.强化危险化学品运输和废弃处置安全管理。*是加强危险化学品等危险货物运输安全监管，强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。*是组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治工贸行业领域使用危险化学品企业、危化企业等存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。（牵头单位：*岔河派出所）

*.扎实做好使用环节安全管理。*是严格落实“*个必须”和“谁主管谁负责”的原则，负有安全监督管理职责的有关部门按照法定职责进*步强化本行业（领域）危险化学品使用环节的安全管理。*是开展使用危险化学品专项治理整顿，重点突出自来水和污水处理等使用危险化学品从事生产经营活动的企业，以及医院、学校等企事业单位。*是积极推广使用低毒性*氧化氯、次氯酸钠等安全环保工艺技术和产品，逐步淘汰直接使用氯气消毒杀菌技术。（牵头单位：镇应急办；责任单位：*岔河派出所、水务服务中心等按职责分工负责）

（*）提高危险化学品企业本质安全水平

*.全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。*是督促危险化学品生产储存企业按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》等标准规范确定危险化学品生产企业外部安全防护距离。*是对不满足外部安全防护距离要求的涉及“两重点*重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作原则上在****年底前完成；需要实施搬迁的，在采取尽可能消减安全风险措施的基础上于****年底前完成。（牵头单位：镇应急办；责任单位：国土和村镇规划建设服务中心、自然资源所等按职责分工负责）

*.进*步提升危险化学品企业自动化控制水平。协助县级推进危险化学品“两重点*重大”企业的生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统、安全仪表系统等安全监测监控系统改造升级。（牵头单位：镇应急办；责任单位：各办室、中心所等按职责分工负责）

*.深化安全设计诊断和精细化工反应安全风险评估。开展在役化工装置安全设计诊断“回头看”，认真排查本辖区内危险化学品企业是否存在未经正规设计的安全设施，督促企业结合现有生产储存装置实际，对装置布局、工艺技术及流程、主要设备和管道、自动控制、公用工程等进行设计复核，全面查找并整改装置设计中存在的问题，消除事故隐患。已开展反应安全风险评估的企业重点排查是否根据反应危险度等级和评估建议设置相应的安全设施，补充完善安全管控措施，及时审查和修订安全操作规程，确保设备设施满足工艺安全要求，在****年底前未落实有关评估建议的精细化工生产装置*律停产整顿。（牵头单位：镇应急办；责任单位：国土和村镇规划建设服务中心、水务服务中心等按职责分工负责）

（*）提升从业人员专业素质能力

*是配合县应急管理所负责对全镇涉及“两重点*重大”危险化学品企业主要负责人每年集中开展*次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育。*是镇应急办负责对危险化学品企业主要负责人的警示教育。在警示教育期间，对所有企业主要负责人按照《危险化学品企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容》开展考核，对考核和补考均不合格的，按有关的法规要求进行处理。*是由危险化学品企业按照《关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》，开展在岗员工安全技能提升培训，培训考核不合格的不得上岗，并离岗按照新上岗人员培训标准重新进行培训。督促重点岗位职工（包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员）完成职业技能晋级培训，取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例在****年底前达到**%以上，****年底前达到**%以上。（牵头单位：镇应急办；责任单位：*岔河派出所、文化和旅游广播电视体育服务中心、社会事务办等按职责分工负责）

（*）推动企业落实主体责任

*.严格精准监管执法。*是制定并公布化工和危险化学品企业执法计划，进*步加大对重大事故隐患和安全生产违法行为的执法力度。强化事故责任追究，经事故调查明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和有关责任人员，及时移交有关部门依法追责。*是危险化学品企业主要负责人必须建立企业安全技术和管理团队，必须做出安全承诺并定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，不按规定作出安全承诺，不定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，或安全承诺和报告失实的，依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合惩戒，对因未履行安全生产职责受到刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入。*是对发生事故的危险化学品企业，严格执行暂扣或吊销安全许可证的有关规定。（牵头单位：镇应急办；责任单位：*岔河派出所、国土和村镇规划建设服务中心，*岔河市场监管所等按职责分工负责）

*.全面推进安全生产标准化建设。推进安全生产标准化建设内容和日常执法检查重点内容有机结合，持续改进企业安全管理。（牵头单位：镇应急办；责任单位：*岔河派出所、*岔河自然资源所、国土和村镇规划建设服务中心、市场监管所等按职责分工负责）

*.集中开展危险化学品领域“打非治违”。加大对企业主体责任落实情况的监督检查，严厉打击无证或证照过期从事生产、经营、储存、运输、使用、废弃处置等活动，重点打击新（改、扩）建项目未按规定履行安全“*同时”手续、超许可范围生产经营、重大事故隐患不按期按要求落实整改、被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营等违法违规行为。*是对动火、进入受限空间等特殊作业管控不到位、“*违”现象突出、存在重大事故隐患的企业要加大检查频次，对同类问题反复出现的企业，依法从重处罚，对整改仍达不到安全生产条件的要暂扣或吊销安全许可证。（牵头单位：镇应急办；责任单位：*岔河派所、*岔河自然资源所、农业农村中心、*岔河市场监管所等按职责分工负责）

（*）强化安全监管能力建设

*.提升危险化学品安全监管队*监管能力。镇应急办配备的危险化学品安全监管执法人员数量不少于*人，****年底前具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的**%。*是制定完善危险化学品安全监管人员培训制度，新入职人员培训时间不少于*个月，在职人员每年复训时间不少于*周。*是建立聘请专家指导服务制度，每年定期安排检查，持续提高危险化学品安全监管队*监管能力和水平，提升安全监管效率效果。（责任单位：镇应急办）

*.运用“互联网+监管”提高危险化学品安全监管水平。*是在****年底前完成所有具备接入条件的危险化学品企业重大危险源视频监控图像和监控数据的接入工作。*是按程序及时处置已接入系统的企业预警信息，加强对安全生产风险的综合分析研判，定期组织分析本地区（本企业）安全生产风险动态、变化趋势及存在的问题，采取有针对性的措施降低风险。（牵头单位：镇应急办；责任单位：派出所、*岔河自然资源所、国土与村镇规划建设服务中心、*岔河市场监管所、按职责分工负责）

*.加强应急救援能力建设。*是统筹全镇综合性消防救援力量、危险化学品救援力量，覆盖主要贮存区域的危险化学品应急救援基地或队*。*是统筹相关部门加强危险化学品应急物资储备能力建设，加强应急装备配备，健全应急救援预案，开展实训演练，提高区域协同救援能力。*是推进实施《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》，指导企业提高应急处置能力。（牵头单位：镇应急办；责任单位：财政所、派出所，环保办、*岔河自然资源所、国土与村镇规划建设服务中心、*岔河市场监管所、镇消防队等按职责分工负责）

（*）继续巩固深化危险化学品安全综合治理和*年行动计划成果

*.巩固提升危险化学品安全综合治理工作成果。对照《大姚县人民政府办公室关于印发危险化学品安全综合治理实施方案》（大政办发〔****〕**号）、《大姚县安全生产委员会办公室关于印发危险化学品安全综合治理工作任务进度计划的通知》（大安委办法〔****〕**号）明确的目标任务和标准要求，逐项检查评估工作任务完成情况，持续推动危险化学品风险摸排、重大危险源风险管控及企业安全生产主体责任落实，着力补齐短板，补强弱项，推动综合治理工作向纵深发展。（牵头单位：镇应急办；责任单位：财政所、*岔河派出所、环保办、*岔河自然资源所、国土与村镇规划建设服务中心、*岔河市场监管所等按职责分工负责）

*.继续深化危险化学品安全工程*年行动计划。认真落实危险化学品安全工程*年行动计划实施方案既定的时间节点和工作任务要求，所有危险化学品生产储存企业都要制定具体、切实可行的推进方案，明确时间进度，出实招硬招，主动突破重点难点问题，推动目标任务按期完成。整治提升和就地改造的企业，由属地应急管理部门负责按照有关法规、标准，对每户企业的隐患和问题整改完成情况逐条进行验收，形成“*企*验收报告”或出具整改复查意见书。（牵头单位：镇应急办；责任单位：国土与村镇规划建设服务中心、财政所、*岔河派出所、*岔河自然资源所、国土与村镇规划建设服务中心、*岔河市场监管所等按职责分工负责）

*.加强烟花爆竹“打非治违”。加强《烟花爆竹*售店（点）安全技术规范》（******-****）贯彻落实的监督检查，严厉打击整治非法运输、非法储存、无证经营及在超市内销售、在街边摆摊设点经营等非法违法烟花爆竹行为，坚决取缔关闭“下店上宅”“前店后宅”及集中连片经营、在人员密集场所经营等“两关闭、*严禁”烟花爆竹行为。（牵头单位：镇应急办；责任单位：*岔河派出所、*岔河市场监管所等按职责分工负责）

*.强化城镇燃气安全监管。深刻汲取****年*月**日、*月**日、*月**日楚雄市、禄丰县因施工连续造成天然气管道破损泄漏的事故教训，认查找原因、总结教训，深入排查城镇燃气安全监管漏洞和薄弱环节，着力补短板、堵漏洞、强弱项、防风险，强化源头治理、综合治理、系统治理，落实落细监管措施，压紧压实监管责任，全面落实企业主体责任，严管重处施工单位赶工期、抢进度、盲目开挖、野蛮施工等违法违规不安全行为。（牵头单位：国土与村镇规划建设服务中心；责任单位：水务服务中心、农业和草原服务中心、*岔河派出所、*岔河自然资源所、*岔河市场监管所、镇应急办、镇消防队等按职责分工负责）

*.加强各类商贸市场非法违法经营行为打击整治。深刻汲取****年武定县“*.**”疑似食品安全事故教训，深入排查整治各类商贸市场违法违规经营、储存酒精、“醇基”燃料、新型燃料等易燃危险品，深入排查整治以推广销售“清洁能源”“绿色能源”“新型能源”为由建设撬装式汽、柴油替代品加注站，深入排查整治在“*合*”场所经营、储存润滑油等易燃危险品，深入排查整治冠名“生物”“科技”“新材料”“新能源”等企业注册的生产经营范围与实际不*致等行为，在全面排查、认真甄别其行业属性和风险的基础上，依法依规进行处置，逐*明确并落实监管责任，全面堵塞监管盲区和漏洞。（牵头单位：*岔河市场监管所；责任单位：*岔河派出所、国土与村镇规划建设服务中心、镇应急办、镇消防队队等按职责分工负责）

*

*岔河镇非煤矿山安全专项整治*年行动

实施方案

*、整治目标

通过*年整治，持续解决非煤矿山“小、散、弱”等突出问题，进*步防范化解非煤矿山重大安全风险，切实提升非煤矿山安全保障能力。以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建立完善，全力防控*般事故，杜绝重特大事故，非煤矿山安全生产整体水平明显提高。

*、主要任务和措施

（*）贯彻落实安全生产标准规范

*. 认真贯彻落实和健全完善安全生产标准规范。按照州县即将制定出台的非煤矿山行业高质量发展支持政策的意见等规范性文件，型材矿山开采等方面地方标准。健全完善以政府购买服务方式开展相关标准研究制定和宣贯工作机制，充分发挥第*方技术支撑作用，构建完善政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局。（责任单位：*岔河自然资源所、镇应急办）

*. 加快制定完善安全管理制度。重点制定完善非煤矿山分级分类监管、安全生产承诺、诚信体系建设、岗位安全操作规程、安全教育培训等制度规范，推进重点企业通过自身培养和市场化机制等方式，全部建立安全生产技术和管理团队，提高安全生产管理专业化水平。加快完善和落实非煤矿山安全生产责任保险制度，强化风险评估和事故预防功能。（责任单位：镇应急办）

（*）强化安全生产源头治理

*. 严把新立矿山准入关。严格落实《云南省人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》有关规定，强化源头管控，对新立矿山准入条件特别是生产建设规模达不到法律法规规定和省政府要求的，*律不得办理采矿权审批等行政许可手续。（责任单位：*岔河自然资源所、镇应急办、国土和村镇规划建设服务中心、林业和草原服务中心、水务服务中心等按职责分工负责）

*. 对标清理整顿现有矿山。对已纳入转型升级范围的现有矿山，认真对照我县非煤矿山转型升级实施方案，对至今仍未转型升级到位的，逐*列出清单，督促企业于****年**月**日前转型升级到位，有关职能部门依法办理相关手续。逾期未完成转型升级任务的，依法依规追究相关单位和人员的责任。（责任单位：*岔河自然资源所牵头负责整合重组类矿山和因生产建设规模不达标而实施改造升级类矿山，镇应急办牵头负责因安全生产条件不达标而实施改造升级类矿山）

*. 严格安全设施设计审查和安全生产许可证颁发管理。强化对我镇安全设施设计审查工作的抽查检查，建立纠错机制，及时纠正偏差，提升安全设施设计审查质量。加强对非煤矿山建设项目安全设施竣工验收活动和验收结果的监督核查，凡不符合相关程序和要求的，不予上报县级部门办理安全生产许可证；对于不具备安全生产条件的非煤矿山，依法暂扣安全生产许可证，对未按期整改或者整改后仍不具备法定安全生产条件的，依法予以吊销；安全生产许可证到期未申请延期或者申请延期、经审查不具备安全生产条件的非煤矿山，依法上报县级部门予以注销。（责任单位：镇应急办）

*. 加大整顿关闭力度。将不符合国家或地方最小开采规模和最低服务年限标准、存在重大事故隐患逾期不整改或整改后仍达不到法定安全生产条件、违反建设项目安全设施“*同时”规定且拒不执行安全监管指令逾期未完善相关手续的非煤矿山，以及安全生产条件达不到非煤矿山国家标准或行业标准要求的金属非金属矿山重点关闭对象依法予以关闭；全面清理不符合国家产业政策和长江经济带生态环境保护等要求的非煤矿山，列出清单依法予以关闭。强制淘汰采用干式制动的无轨胶轮车或者改装车辆运输人员、炸药、油料等落后工艺设备，确保金属非金属矿山第*批和第*批禁止使用的设备及工艺目录全部落实到位。（责任单位：*岔河自然资源所、镇应急办、国土和村镇规划建设服务中心、水务服务中心、林业和草原服务中心等按职责分工负责）

（*）大力提升安全生产保障能力和水平

*. 严格落实企业安全生产主体责任。推动非煤矿山企业健全完善全员安全生产责任制。针对非煤矿山等不同特点，制定企业法定代表人、实际控制人、分管负责人、班子其他成员、安全管理人员、现场作业人员安全生产责任清单，建立层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系。建立健全考核问责工作机制，推动企业各方安全生产责任落实到位。（责任单位：镇应急办、*岔河自然资源所等按职责分工负责）

*. 建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。出台非煤矿山安全风险分级管控工作方案，推动非煤矿山企业建立以全员安全生产责任体系为核心的双重预防机制，并与安全生产标准化融合创建。指导企业全面开展安全风险辨识评估，形成安全风险清单，制定完善安全风险管控措施，明确责任单位和责任人，严密管控安全风险。建立完善安全风险公告制度，在重点区域设置安全风险公告栏，制作发放岗位安全风险告知卡。督促企业强化安全风险管控措施落实，进*步完善隐患排查治理制度，完善隐患排查治理工作流程，实现隐患排查、登记、治理、报告、销账闭环管理。建立完善企业风险分级管控和隐患排查治理信息系统，并与应急管理部门信息平台联网。（责任单位：镇应急办）

*. 改进安全生产标准化工作机制。按照国家新修订的非煤矿山安全生产标准化评分办法，完善评审制度。实施分级分类管理，加强动态抽查。鼓励企业加强安全生产基础建设，健全标准化达标体系，促进达标升级，提高企业安全管理水平。（责任单位：镇应急办）

*. 大力提升企业从业人员安全技能。加强特种作业人员持证上岗和安全技能培训情况督查检查。加强企业全员安全培训情况监督检查，加大对主要负责人、安全管理人员依法履职能力和从业人员安全素质的抽查与执法力度，促进安全培训规范到位。（责任单位：镇应急办、*岔河派出所、*岔河市场监管所等按职责分工负责）

（*）严密管控重大安全风险

按照分级管理要求，对企业安全风险辨识管控情况进行全面检查，提出会诊意见，明确整改措施，督促矿山企业严格落实重大安全风险管控措施。****年，所有生产矿山建成风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。（责任单位：镇应急办、*岔河派出所等按职责分工负责）

（*）严厉打击违法违规行为

将打击非煤矿山违法违规行为工作贯穿安全专项整治*年行动全过程，同步推进实施。重点打击整治以下*类突出问题和违法违规行为：*是无合法证照非法开采、越界开采，以及违反环境保护政策、长江经济带生态保护政策等违法违规行为。*是安全生产责任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬，安全管理人员配备不到位。整合后的矿山管理不规范，纳入整合的生产系统仍然“各自为政”。*是建设项目安全设施“*同时”制度履行不严格，安全生产许可证有效期满未办理延期手续。*是主要负责人和安全管理人员未经考核合格，特种作业人员未持证上岗，其他作业人员未按规定进行安全教育培训。*是未开展安全风险辨识评估或安全风险辨识评估不全面，安全风险管控责任不明确、措施不合理、落实不到位。*是不按批准的安全设施设计建设、生产，未及时填绘图纸，现状图与实际严重不符。*是使用国家明令禁止使用的设备及工艺，涉及人身安全、危险性较大的设备设施未按照相关规定进行检测检验。*是外包工程安全管理不规范，以包代管。*是应急预案体系不完善，缺少专项应急预案或现场处置方案，未按规定组织开展应急演练。*是《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》中规定的重大事故隐患。（责任单位：*岔河自然资源所、镇应急办、国土和村镇规划建设服务中心、*岔河派出所、*岔河市场监管所等按职责分工负责）

*

*岔河镇消防安全专项整治*年行动

实施方案

*、行动目标

通过*年行动，到****年，全镇消防安全突出风险得到明显整治，消防治理责任机制得到明显加强，火灾风险防控体系得到明显优化，全民消防安全意识和自防自救能力明显提升，社会消防安全环境明显改善，人民群众的安全感显著增强，全镇消防安全形势实现根本好转。

*、主要任务和措施

（*）实施打通消防生命通道工程

*.单位和新建住宅按标准划线管理。按标准对消防车通道逐*划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。*是****年上半年要以村（社区）为单位，全面摸排统计辖区公共建筑及新建住宅底数和消防车通道管理情况。*是属于消防安全重点单位的，由镇消防队负责牵头督促实行标识化管理。*是其它公共建筑及新建住宅，由镇人民政府负责牵头督促实行标识化管理。（牵头单位：消防大队；责任单位：应急办、国土与村镇规划建设服务中心、财政所、*岔河派出所等按职责分工负责）

*.加强规划建设提供基础保障。将新建停车场列入“***”相关规划重要工程推动建设，将城市停车场建设列入城市基础设施建设重要内容，人防工程管理部门充分挖掘城市人防地下空间潜力，列出*年工作计划在城市推动新建*批公共停车设施。按照加强城市停车设施规划建设的有关政策文件，严格落实建筑物配建停车位有关标准要求。（责任单位：*岔河自然资源所、国土与村镇规划建设服务中心、派出所、镇消防队队等按职责分工负责）

*.优化停车资源管理使用。镇级有关单位建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制，推行更加专业规范的停车管理，有效缓解因停车难造成的消防车通道堵塞问题。（责任单位：镇安委办，国土与村镇规划建设服务中心、*岔河自然资源所、财政所、*岔河派出所、消防队等按职责分工负责）

*.加强综合执法和联合管理。依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。*是****年各有关部门要建立消防车通道联合执法管理机制，定期组织开展消防车通道联合执法检查。*是消防救援机构及有关部门依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为过程中，需要查询机动车所有人身份信息和联系方式的，公安交管部门予以积极配合、及时提供。*是对占用、堵塞、封闭消防车通道拒不改正的或者多次违法停车造成严重影响的单位和个人，要纳入消防安全严重失信行为，推动记入企业信用档案和个人诚信记录。*是要建立健全单位和个人占用、堵塞、封闭消防车通道等严重失信行为披露、曝光制度，强化舆论监督。（牵头单位：镇消防队；责任单位：国土与村镇规划建设服务中心、*岔河市场监管所、*岔河派出所等按职责分工负责）

（*）集中开展*类场所消防安全治理

*.高层建筑消防安全综合整治。*是严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求，建立高层建筑消防安全责任人、管理人员履职承诺制度。*是管理使用单位全面排查测试高层建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统，建立维护保养制度，逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题。*是管理使用单位全面自查高层建筑外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复。*是开展全面排查基础上，****年建立问题隐患清单和整改责任清单，制定高层建筑消防安全*年整治计划，重点督办整改*批高层建筑严重问题；****年，结合本地实际建立完善消防管理机制，高层建筑突出问题得到有效整改；****年，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平。（牵头单位：镇消防队；责任单位：国土与村镇规划建设服务中心等按职责分工负责）

*.养老服务机构消防安全达标建设。要引导和帮助*岔河敬老院按照国家工程建设消防技术标准配置消防设施、器材，落实日常消防安全管理要求。*是民政部门要在养老院服务质量建设专项行动安全隐患排查整治基础上，全面摸清辖区内的养老机构消防安全状况，建立底数台账，列出操作性强的整治措施，建立隐患、整改、责任“*个清单”，依照消防安全状况分清轻重缓急，合理确定改造范围和顺序。住房和城乡建设部门、消防救援机构应当积极配合，提供技术支持。*是严格落实养老服务机构“*自主两公开*承诺”工作机制，即：自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、公开消防安全管理人，并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。*是养老服务机构加强消防安全管理，提高检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生、消防宣传教育“*个能力”，教育员工懂得火灾危险性，会报警、会灭火、会组织逃生。*是坚持人防、物防、技防相结合，经常性组织开展防火检查、巡查、火灾隐患整改、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练等活动。以推广应用“智慧消防”、“智慧预警”等为抓手，实行联防联治、群防群治。在****年，养老机构消防设施设备配备符合国家工程建设消防技术标准，消防安全管理满足需要，达到安全服务要求。（牵头单位：社会事务办；责任单位：国土与村镇规划建设服务中心、民政办、镇消防队等按职责分工负责）

*.石油化工企业消防安全能力建设。*是各石化企业建立消防安全风险评估机制，每年度应至少开展*次自查评估，全面落实重大消防安全风险管控措施；依据规范和行业标准，按照“轻重缓急”的原则，逐步组织更新改造老旧消防设施器材，确保在****年底前所有老旧消防设施设备完成更新换代；建立完善企业专（兼）职消防队，根据需要建立安全事故工艺处置队或工艺应急处置机制，每年度应至少组织开展*次以上贴近实战的技能训练和综合演练。*是*岔河农机加油站要制定消防安全专项整治*年行动工作实施方案，明确工作责任、投入专项经费，利用*年时间，分步完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设*项任务。（牵头单位：镇消防队；责任单位：财政所、镇应急办等按职责分工负责）

（*）全面补齐农村消防工作短板

*.推进乡村公共消防基础设施建设。要着力补齐农村尤其深度贫困地区和新近脱贫地区消防管理工作滞后、消防基础设施不足等短板，逐步降低火灾风险隐患，有效遏制全镇农村火灾频发、小火亡人突出的现状，切实防止因火灾致贫返贫。*是统筹将农村消防基础设施建设经济社会发展规划、乡镇总体规划编制内容，组织制定乡村消防专项规划，同步推进消防基础设施建设和维护管理。*是因地制宜推进农村地区消防水源、消防通道、消防装备、电气防火等基础设施建设和安全改造，配置适合农村地区使用的消防车、消防水泵等消防器材装备。*是构建以“*委*办*员”为核心的农村消防工作组织体系，继续分类推进消防队、志愿消防队、微型消防站、派出所消防警组建设，填补消防力量空白点。（责任单位：镇消防队、农业农村服务中心、*岔河自然资源所、社会事务办、国土与村镇规划建设服务中心、扶贫办、*岔河派出所等按职责分工负责）

*.持续改善乡村消防安全条件。*是制定农村火灾防范能力*年提升计划，加强对镇区、小微企业、传统村落、大型村寨等消防安全评估和管理，重点治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。*是结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，加快乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级。*是持续强化农村地区重点单位（场所）消防安全管理，加大日常消防检查巡查，突出整治“城中村”、“出租屋”和“*合*”场所火灾隐患。*是围绕提升农村居民消防安全意识和自防自救技能，广泛开展贴近农村实际和农民生活的经常性消防宣传，加大对农村地区基层领导干部、公安派出所消防民警协警、网格员、企业负责人、个体经营者的消防培训力度。****年，农村消防安全条件明显改善。（责任单位：镇消防队、农业农村服务中心、*岔河自然资源所、社会事务办、国土与村镇规划建设服务中心、扶贫办、*岔河派出所等按职责分工负责）

（*）加强重点行业领域和单位消防安全管理

*.集中整治行业消防安全问题。教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门，在****年年内组织对学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、旅馆饭店、商场市场、旅游景区、医疗卫生机构、宗教活动场所、文物建筑和博物馆等单位集中开展*轮排查整治，及时消除火灾隐患。对*时难以整改的隐患，各部门要按照各自职能分工列出整改计划，明确整改时限，力争在*年内基本整改完毕。各级消防救援机构要发挥综合监管作用，加强行业部门消防工作检查协调，提供消防技术服务。（责任单位：社会事务办、文化和旅游广播电视体育服务中心、*岔河卫生院、镇消防队队等按职责分工负责）

*.深化重点单位消防标准化管理。各消防安全重点单位加强管理人员能力素质提升，严格落实消防安全*项报告备案和消防工作例会、培训教育、检查巡查、值班值守、隐患整改、考评奖惩等制度，积极应用消防远程监控、电气火灾监测、物联网技术等技防物防措施，定期开展消防安全评估。****年，确保**%以上的重点单位完成达标建设，并在不同行业领域选取*至*家单位进行重点打造；****年，确保**%以上的重点单位完成达标建设，分行业领域召开现场会，推广典型经验做法；****年，确保***%重点单位完成达标建设。（责任单位：镇消防队）

（*）实施消防信息化管理能力提升工程

*.推行城市消防大数据管理。要将消防安全纳入地方政府信息化建设规划布局，结合当地电子政务、智慧城市建设以及城市信息化大数据系统建设进程和消防监督管理、历史火灾等内部信息，逐步实现共享汇聚融合相关行业数据资源。****年内，完成“双随机、*公开”消防监管信息系统、*体化消防监督管理系统与各级政务服务平台、“互联网+监管”和企业信用信息平台对接工作。****年底前，逐步建立完善城市消防大数据库，建成火灾监测预警预报平台，实现对火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。（牵头单位：镇消防队；责任单位：*岔河市场监管所等按职责分工负责）

*.建设消防物联网监控系统。加大“智慧消防”建设经费投入力度，积极推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防数据物联感知、智能感知。（责任单位：镇消防队）

*.加强基层消防管理信息化共建共治。要在综治、社区、网格等信息化管理平台嵌入消防安全管理模块，将消防工作有机融入基层综合治理体系，整合基层部门管理服务资源，综合运用社会治理“人、地、事、物”等关联数据信息，构建网络化、社会化、信息化的基层消防管理体系。****年，消防工作纳入网格信息化管理平台和党建引领“*部手机治理通”系统。（牵头单位：在镇消防队；责任单位：组织办、综治办、*岔河派出所等按职责分工负责）

（*）实施消防安全素质提升工程

*.加强消防安全素质教育。要将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容，每年度至少专题组织开展*次教育宣传活动。组织办要将消防知识纳入相关班次培训内容。司法所要加强消防普法宣传的指导协调和督促落实，每年度开展*次逐项督促指导。中心学校要将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容和新生军训课程。组织、人社等部门要将消防法律法规和消防知识纳入职业培训内容。各重点单位要全面推进消防安全管理人员能力素质提升工程，探索实行管理人员积分管理制度。（牵头单位：镇消防队；责任单位：组织办、宣传办、镇党校、*岔河司法所等按职责分工负责）

*.加强重点人群分级分类培训。镇人民政府分类别组织单位消防安全责任人和管理人员、社区民警、村（居）委会工作人员、网格员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、企业主等重点人群开展消防教育培训。****年，组织全镇**%以上的重点人群开展*轮消防教育培训，其中镇村组干部等岗位人员***%完成培训；****年，全镇**%以上的重点人群接受消防教育培训；****年底实现全覆盖培训。督促企业单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，提升员工消防安全意识。（牵头单位：镇消防队；责任单位：*岔河派出所等按职责分工负责）

*

*岔河镇道路运输安全专项整治*年行动

实施方案

*、整治目标

通过*年整治，从源头准入、综合执法监管、基层基础建设、应急救援等环节进*步补齐各环节各领域安全监管短板，进*步夯实道路运输安全基础，努力实现“*个持续减少、*个坚决防范”（道路运输事故起数、死亡人数和较大道路运输事故持续减少，坚决防范遏制重特大道路运输事故）的目标，确保道路运输安全生产形势持续向好。

*、主要任务和措施

（*）健全道路运输安全责任体系

*. 督促落实企业安全生产主体责任。强化道路运输企业安全生产主体责任，督促道路运输企业、场站严格执行安全生产、道路交通安全和运输管理有关法律、车辆技术管理和企业安全管理标准、规范（办法），建立健全企业全员安全生产责任制和安全生产管理制度，完善安全生产条件，严格落实车辆技术管理制度，自觉加强车辆维护和检测，确保车辆符合有关安全技术条件，充分利用网络技术，严格落实驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。健全市场退出机制，依法依规将不具备安全生产条件的企业清退出道路运输市场。（牵头单位：*岔河派出所；责任单位：农村公路养护站）

*. 构建共建共治体系    （*）统*镇、村、组*级道路交通安全议事协调机构，建立道路交通安全委员会，进*步加强道路交通安全工作组织领导，整合部门行业资源，凝聚交通治理合力。加强部门协同联动，强化资源共享、信息互通，及时消除隐患漏洞。充分调动行业协会、保险企业等社会力量参与道路运输安全治理，建立健全道路运输领域举报重大事故隐患和安全生产违法行为、交通违法行为的奖励制度，形成社会共治的良好氛围。（牵头单位：*岔河派出所；责任单位：农村公路养护站）

（*）进*步加强农村道路交通安全工作经费保障，****年将农村“两站”建设运转和“两员”、“路长制”工作补贴等必要经费纳入政府财政预算，强化农村公路建设养护运营和交通安全管理责任和监督检查。将交通运输综合执法监管和公安交通管理等部门纳入各级规委会和交通影响评价体系内，科学规范设置道路交通安全设施和交通管理设施。（牵头单位：*岔河派出所；责任单位：农村公路养护站）

（*）加强农村地区道路交通安全综合管理。持续深入落实《楚雄州农村道路交通安全责任制暂行规定》（楚政办通〔****〕**号）进*步强化镇人民政府对本行政行政区域农村道路交通安全负责，镇长、村（社区）主任、村民小组长，为辖区道路交通安全第*责任人。强化落实农村道路交通安全管理实行*级包保责任制。强化派出所全面履行辖区道路交通安全管理的责任，结合工作实际，不断完善和加强农村交通安全隐患排查治理长效机制。加大《楚雄州人民政府办公室关于印发农村地区道路交通安全*项制度的通知》（楚政办通〔****〕**号）落实力度。进*步压实落实村组红白喜事、吃杀猪饭道路交通安全“打招呼”制度，村组道路交通安全广播宣传制度，村道路交通安全管理服务点机动车驾驶人交通安全集中学习教育制度，村组道路交通安全约谈、催办制度，村组道路交通安全曝光制度，公职人员挂钩联系村民小组制度等*项制度责任，进*步加强我镇农村地区道路交通安全管理工作，严厉打击农村地区低速载货汽车、摩托车、私家车利用微信等方式打着“顺风车”“网约车”幌子违法载客、低速载货汽车违法道路运输超限超载的“非法运营”行为，最大限度地预防和减少农村地区道路交通事故发生，确保人民群众安全出行。（牵头单位：*岔河镇应急办；责任单位：*岔河派出所、农村公路养护站，各有关单位按职责分工负责）

*. 推进信用体系建设。建立和完善道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制，完善道路运输领域“红黑名单”管理制度，及时将道路运输领域“红黑名单”推送至县级，由县级推送至省信用信息共享平台，实施联合奖惩。道路交通安全隐患问题突出，隐患长期得不到有效控制，被列入安全生产“黑名单”的企业，交通运输部门在新增经营范围、运力投入等方面暂停审批，公安交警部门不再办理车辆新增业务。（牵头单位：*岔河派出所；责任单位：各运输企业、农村公路养护站、镇应急办按职责分工负责）

*. 完善事故调查制度。严肃事故调查，加强事故原因调查分析、督促整改隐患、堵塞漏洞，依法依规从严查处事故责任企业及其主要责任人、相关责任人，严格追究相关责任单位和责任人管理责任。深化事故调查报告联合审核和生产安全事故约谈工作，对*人以上道路运输事故，积极配合县人民政府事故调查组对较大道路运输事故开展深度调查，对*人以下道路运输事故（重点对*次性死亡*人、造成重大影响的事故）由镇人民政府成立事故调查组开展深度调查，镇安委办对*次死亡*人以下的道路运输事故调查报告开展联合审查。（牵头单位：镇应急办、*岔河派出所；责任单位：农村公路养护站、各村社区）

对连续发生*起及以上*次死亡*人以下道路交通事故，或危险化学品运输道路交通安全事故，或车辆驾驶人交通违法多次被州、县级有关执法部门通报安全隐患突出的运输企业，由*岔河派出所交警大队、*岔河司法所对企业法人、安全生产主要负责人和安全管理人员进行安全约谈，并对其安全生产管理情况依法进行安全生产信用评价，将情况报告镇安委办采取安全生产信用评价措施。（牵头单位：*岔河派出所；责任单位：农村公路养护站，各运输企业按职责分工负责）

构建快速救援救治机制。完善道路运输应急管理体系，落实镇道、村道经营管理部门应急、施救救援主体责任，提升应急救援体系，降低生态环境损害，科学及时处置道路交通突发事件，落实道路清障救援保障措施，降低“*次事故”风险。建立健镇、村两级交通运输、卫生院、派出所、救援队、银保监单位及保险企业共同参与的快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“*位*体”联动工作机制，加强事故应急协调，完善救援救治保障，提升协作救援能力，减少事故伤员致死致残。（牵头单位：*岔河派出所；责任单位：救援队、卫生院、环保办、农村公路养护站按职责分工负责）

建立警医合作长效机制。相关部门合理布设公路沿线为重点的交通事故救援点。各类道路交通安全事故综合确定专业救治医院特别是颅脑、心肺、肝脾损伤救治专业医院，建立重伤救治医疗专家库，实施快速精准有效救治，提高重伤员救治成功率。加强交通事故救援“绿色通道”建设，切实保障应急救援、医疗救护等车辆优先通行权。（牵头单位：*岔河派出所、*岔河卫生院；责任单位：农村公路养护站）

（*）加强客货车安全源头整治

*. 严格客货车生产销售监管。加强客货车产品生产准入、*致性监管，严格查处生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的车型。严禁擅自改装机动车违法行为。严格落实生产企业及产品公告管理制度，对客货运输车辆产品与国家标准、公告不符的，责令企业立即整改，整改后仍不能符合要求的，依法予以处罚并撤销相关产品公告。畅通运输企业对道路运输车辆产品质量缺陷的反馈处理渠道。（责任单位：*岔河派出所、*岔河市场监管所等按职责分工负责）

*. 建立完善重点车辆登记信息通报机制。每月梳理全镇“两客*危*网”、非营运及“营转非”大客车和重型载货车辆登记信息，排查大客车、“百吨王”大货车信息，将车辆及其所属企业列出清单，建立公安交通、交通运输重点车辆信息登记通报机制。协助县级部门加快淘汰“营转非”大客车、**座以上大客车。引导鼓励在用客车按要求参照国家标准安装前轮爆胎应急装置，在车辆登记、检验（检测）和车辆运输资质办理等环节，提醒督促机动车所有人和管理人员参照国家标准安装前轮爆胎应急装置。****年底前，在全镇所有大中型客车尾部粘贴最高限速标识，警示驾驶人、提示乘客、群众监督。（责任单位：*岔河派出所、农村公路养护站）

*. 组织隐患车辆专项整治。开展货车非法改装、“大吨小标”“百吨王”专项整治，全面排查货车、车辆维修企业等非法改装站点。加大对货车非法改装企业的打击力度，到****年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。部署开展常压液体危险货物罐车专项治理，稳步推进超长平板半挂车和超长集装箱半挂车治理。（牵头单位：*岔河派出所；责任单位：*岔河市场监管所、农村公路养护站）

*. 加强报废机动车回收拆解企业管理。严厉打击非法拆解企业，禁止利用报废机动车总成部件拼装机动车。严禁违规销售低速电动车，加快淘汰在用违规车辆。（责任单位：*岔河市场监管所、农业农村服务中心、*岔河派出所、*岔河派出所、环保办等按职责分工负责）

（*）提升运输行业从业人员素质

*. 加强运输从业人员管理。落实“放管服”改革要求，完善道路运输企业主要负责人和安全管理人员考核平台建设，加快道路运输从业人员网络远程安全教育学习系统建设与推广应用，全面实施道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员考核管理制度。（责任单位：镇应急办、*岔河派出所、*岔河派出所、农业农村服务中心等按职责分工负责）

*. 完善工作机制，加强客货运驾驶人培训考试监管。完善交通运输、公安交通等部门预防和遏制重特大道路交通安全工作联席会议机制，督促机动车驾培机构和教练员严格按照《机动车驾驶人培训教学与考试大纲》实施教学，在驾驶培训考试中增加防范隧道事故和*次事故、安全事故救援、灾害应急、消防火灾、反恐防范、公共突发事件应急处置、急救实训等内容，提升驾驶人职业素质，提高机动车驾驶人安全事故救援、灾害应急、消防火灾、反恐防范、公共突发事件等应急处置能力。加强培训质量监管，执行机动车驾培机构质量信誉考核办法，实行严重交通事故驾驶人培训质量、考试发证责任倒查制度。推进驾培机构监管平台与考试系统联网对接，实现培训与考试信息共享，督促落实培训内容和培训学时要求，正确使用《教学日志》，如实填写《培训记录》。（责任单位：*岔河派出所）

*. 严把从业人员资格准入关。建立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。督促运输企业加强驾驶人聘用管理，严格处罚交通违法、交通事故突出的驾驶人，经营者应当及时依法解聘。（责任单位：*岔河派出所）

*.加大宣传曝光力度，不断提升全民交通安全文明意识。开展“*盔*带”安全守护行动，强化“两客*危*货”等道路运输重点从业人员交通安全警示教育，组织文明交通先进单位及先进个人创建评选活动，组织开展节假日和重点人员交通安全宣传警示提示，充分运用媒体的舆论监督作用，定期开展“事故多发路段、高危风险企业、突出违法车辆、典型事故案例、终生禁驾人员”*大曝光行动。（责任单位：*岔河派出所、农村公路养护站）

（*）加大运输企业事故隐患清理力度

*. 健全事故隐患治理机制。督促运输企业落实主体责任，加强企业安全生产标准化管理，建立健全隐患排查治理与风险防控双重预防机制，开展风险评估和危害辨识，加强运输车辆和驾驶人动态监管。深入推进运输企业安全生产规范化建设，实现安全管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化。督促客运企业严格落实《道路旅客运输企业安全管理规范》，对存在重大事故隐患或者发生安全生产责任事故的运输企业实施挂牌督办，督促及时消除事故隐患；经整顿仍不具备安全生产条件的，应当依法予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。（责任单位：*岔河派出所、镇应急办、*岔河市场监管所等按职责分工负责）

（*）加强重点车辆运输安全治理

*. 严格长途客运安全管理。进*步加强客运班车安全监管。严格落实《道路客运接驳运输管理办法（试行）》，规范长途客运接驳运输管理，积极推进分段式接驳运输。加强对长途车辆凌晨*时至*时停止运行或接驳运输情况以及属地长途客运接驳点的监督检查，促进长途客运车辆安全规范运行。（责任单位：*岔河派出所、农村公路养护站等按职责分工负责）

*. 深化货车超限超载治理。对农村公路的乡道、村道根据设置要求，实行限高限宽措施。协助相关部门严查超限超载违法，深化“百吨王”专项整治。深入推进治超联合执法常态化、制度化，加强超限超载车辆及其处罚信息共享，切实落实“*超*罚”措施，对违法货车及驾驶人、货运企业和源头装载企业实施处罚，严重违法失信超限超载的应纳入失信当事人名单进行联合惩戒。（责任单位：*岔河派出所、农村公路养护站、*岔河市场监管所、*岔河自然资源所等按职责分工负责）

*. 严格危险货物运输安全监管。严格落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和《危险货物道路运输安全管理办法》，监督危险化学品生产、储存、运输、使用和经营企业建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，切实强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。积极推动构建“政府主导、多部门协同，信息化支撑、全链条监管”的危险化学品运输安全防控体系，提升行业综合治理能力。（责任单位：镇应急办、*岔河派出所、农村公路养护站等按职责分工负责）

*. 加强农村交通安全监管。

持续深入落实《楚雄州农村道路交通安全责任制暂行规定》《楚雄州人民政府办公室关于印发农村地区道路交通安全*项制度的通知》等文件，压实责任，进*步加强我镇农村地区道路交通安全管理工作，最大限度地预防和减少农村地区道路交通事故的发生，确保人民群众安全出行。（牵头单位：*岔河派出所；责任单位：农村公路养护站、各村社区按职责分工负责）

严格落实《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》规定要求，建立健全农村客运班车通行条件联合审核机制。引导农村客运经营者更新乡村公路营运客车推荐车型，引导农民群众乘坐合规客运车辆。（责任单位：*岔河派出所、农村公路养护站、农业农村服务中心、各运输企业等按职责分工负责）

清理整治农村地区低速载货汽车（变型拖拉机）、摩托车、私家车等非法运营、违法载客行为，严格加强日常监管。（责任单位：*岔河派出所、农村公路养护站等按职责分工负责）

（*）净化道路运输秩序

*. 严查突出交通违法。每年开展集中整治、周末夜查、区域联动等，保持道路交通秩序严查严管态势。认真分析高速公路、普通国省道、农村公路肇事肇祸突出的交通违法行为，加强分类指导，组织开展针对性整治，加大执法管控力度，依法从严查处客货运输车辆“*超*疲劳”等突出违法行为，道路交通违法行为现场查处率不低于**%。（责任单位：*岔河派出所、农村公路养护站、镇应急办等按职责分工负责）

*. 严格落实动态监管责任。督促“两客*危*货*网”企业车辆纳入楚雄州道路运输信息化平台实施动态监控，落实道路运输车辆动态监控主体责任，加强对所属车辆和驾驶人的动态监控，提升动态监控安装率、入网率和上线率。运输企业可采取购买服务的方式，委托第*方专业化机构提供技术服务，提高动态监控水平。建立重点车辆动态监管配套制度，严格执行超速、不按规定线路行驶、人为干扰、屏蔽信号等违法违规行为处罚标准，严格动态监控执法检查，及时发现和查处违法违规行为。全面推动重点营运车辆安装使用北斗车载卫星定位装置，推进系统记录的疲劳驾驶、超速等交通违法信息纳入道路交通违法执法依据。（责任单位：*岔河派出所、农村公路养护站、镇应急办等按职责分工负责）

*. 严厉打击非法营运行为。运用楚雄州道路运输信息化平台加强交通运输综合执法、公安交警、市场监管等部门查处“非法营运”的协同配合信息互通共享。全面清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”“黑服务区”。完善非法营运举报查处机制，建立抄送工作制度，对乘客举报的、相关部门抄送的、执法检查过程发现的非法营运行为，*查到底、从重处理。（责任单位：*岔河派出所、*岔河市场监管所、农村公路养护站等按职责分工负责）

（*）完善道路安全防护设施

*. 全面排查道路安全风险隐患。深入实施公路安全生命防护工程，加快临水临崖、连续长坡下坡、急弯陡坡等重点路段整治。根据事故调查情况加强事故多发点段隐患排查整治，事故多发位置的防护设施在修复时，其防护能力应给予加强。重点排查整治学校周边、边坡隔离防护设施和标识损坏及时修复现象。（责任单位：*岔河派出所、农村公路养护站、应急办、各村社区等按职责分工负责）

*. 全面开展公路危桥改造。按上级交通运输部门要求，制定排查评估方案，组织开展镇村组公路桥梁的排查工作。根据排查台账，对技术状况为*、*类的桥梁，制定改造提升计划，逐*落实责任单位和责任人，制定实施方案，实施改造提升工程。（责任单位：、*岔河派出所、农村公路养护站、应急办、各村（居）会等按职责分工负责）

*. 强化道路应急保障。加强公路交通应急装备物资储备库布局和建设，加强公路应急保障专职队*建设。加强恶劣天气特别是团雾监测预警技术的应用。（责任单位：*岔河派出所、各村（居）会等按职责分工负责）

*. 推进农村道路设施建设。深化“千灯万带”示范工程，推进农村公路平交路口信号灯、减速带建设，****年前完成**%，****年全部完成。根据乡道、村道设计标准科学设置限载标志。完善交通安全设施和交通管理设施，结合交通安全实际和事故情况在交叉路口安装相应标示，对长上坡路段进行治理。持续清理整治“马路市场”和集镇村庄违规开口。（责任单位：*岔河派出所、农村公路养护站各村（居）会等按职责分工负责）

*

*岔河镇交通运输（邮政）安全专项整治*年行动实施方案

*、整治目标

通过*年整治，邮政业安全治理现代化水平大幅提高；渔业生产安全事故起数和死亡人数进*步下降。

*、主要任务和措施

（*）进*步完善安全责任体系

*. 健全落实安全生产责任制。理清安全生产监管职责边界，制定并公布安全生产权责清单，进*步明确有关部门安全监管职责分工，严防失控漏管，细化履职行为规范，推动行业安全监管规范化标准化。

*. 强化安全生产主体责任落实。督促企业主要负责人切实落实责任，健全落实全员安全生产责任制。严格规范安全生产经费提取及使用，强化从业人员安全意识教育和技术能力培训，扎实开展安全生产标准化建设，着力补齐安全生产能力短板。

*. 加快推进安全生产信用管理。加快健全完善交通运输与渔业领域安全生产守信激励和失信惩戒机制，推动行业全面实施安全生产信用管理，对存在严重失信行为的单位和个人采取公开曝光、联合惩戒等综合治理措施，不断净化交通运输市场环境。（责任单位：农村公路养护站、应急办、*岔河自然资源所、*岔河邮政所）

（*）强化风险隐患预防控制

*. 深化重大风险防范化解。进*步健全完善重大风险防范化解*项工作机制，积极推进将行业安全生产重大风险纳入同级人民政府重大风险防范化解工作内容，进*步摸排行业重点领域系统性、区域性、突发性安全生产风险，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置*个清单，确保底数摸排到位，责任分工到位，防控措施落实到位。

*. 深化重大事故隐患排查治理。严格按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“*到位”要求，严格实施重大事故隐患挂牌督办、整改销号，强力开展重大事故隐患清*行动。指导督促企业建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制。

*. 深入汲取典型事故教训。分析查找各领域近*年来发生的典型生产安全事故原因及暴露出的问题，深刻汲取教训，举*反*，以案示警，制定切实有效整改措施，逐项抓好整改落实。及时组织开展典型事故整改措施实施情况评估，切实发挥典型事故教训对交通运输与渔业安全生产的“堵漏洞、补短板、强弱项”的警示作用。（责任单位：农业农村服务中心、农村公路养护站、国土与村镇规划建设服务中心、*岔河自然资源所、*岔河邮政所）

（*）开展重点领域专业化治理

*. 开展邮政寄递安全综合治理。督促邮政企业做好风险点和危险源排查管控工作，规范寄递协议服务安全管理，重点加强邮件快件处理场所、营业网点火灾、车辆安全、作业事故隐患排查治理，落实人防、物防、技防措施。（牵头单位：*岔河派出所；责任单位：*岔河邮政所等各有关部门按职责分工负责）

（*）开展突出问题集中整治

*是升级收寄验视、实名收寄、过机安检“*位*体”防控模式。推进寄递风险综合防控信息平台建设，探索在重点地区开展实名收寄人脸识别、身份认证，加快推广应用智能安检设备，采取拍照上传、视频监控等措施提升收寄验视实效，加强收寄验视标识、安全检查标识规范管理，坚决防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄递渠道。*是突出薄弱环节整治。对邮政快件进行全面防控安检。加强寄递安全公共宣传，提高用户依法用邮、安全用邮意识，配合对夹带、谎报、瞒报、匿报涉恐涉爆物品、危险化学品等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为依法严厉打击。*是深入开展违法寄递危险化学品整治，对危险化学品寄递实施“*容忍”，督促寄递企业严格执行《禁止寄递物品管理规定》，不得收寄危险化学品。（牵头单位：*岔河派出所；责任单位：*岔河邮政所、*岔河市场监管所等按职责分工负责）

（*）提升基础支撑保障能力

*. 强化安全监管能力建设。加强安全监管执法队*建设，推动充实负有行业安全生产监督管理职责部门的安全监管执法人员。加强安全政策研究，提高战略性政策储备的能力。加强信息共享和部门联动配合。强化培训教育，加强部门间培训资源和专家库共享，着力提升监管执法人员专业素养和能力。优先保障安全投入，加快配齐安全监管执法装备设施。（责任单位：*岔河派出所、镇应急办）

*. 强化基础保障能力建设。督促邮政企业保证具备安全生产条件所必需的资金投入，健全责任体系、管理机制、基本制度，依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，严格履行安全生产法定责任。（责任单位：*岔河邮政所按职责分工负责）

*. 提升交通运输应急能力。健全应急管理机制，督促企业完善应急预案，加强专兼职应急救援队*建设及应急物资装备配备，定期开展应急演练，强化非预设场景应急演练和实战演练，提升风险防范能力。（责任单位：派出所、市场监督管理所、应急办、*岔河邮政所）

*. 加强从业人员安全培训。建立安全生产知识、技能教育培训制度，加强关键岗位人员安全教育培训，开展新进人员入职培训、在职人员继续教育。科学设置行业*线岗位人员资质能力培训课程，合理制定培训计划，切实保证培训质量，严格考核把关，实施针对性补充培训。（责任单位：*岔河邮政所）

*. 强化安全生产宣传与警示教育。建立健全安全生产宣传教育体系，加强对行业从业人员、社会公众的安全意识、法治意识、责任意识、防护意识的宣传教育，促进社会安全文化建设。制作和发放交通运输与渔业生产事故警示教育录，加强安全宣传教育，开展安全知识进校园活动。（责任单位：*岔河邮政所）

*

*岔河镇城市建设安全专项整治*年行动

实施方案

*、整治目标

通过*年行动，使我镇安全发展要求在镇区建设各环节得到有效落实，基础设施安全管理得到加强，抵御事故风险、保障安全运行的能力不断提升，建设领域生产安全生产事故得到有效控制，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，为全镇人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。

*、主要任务和措施

（*）加强对全镇城市规划建设管理工作的督促指导，将安全韧性作为集镇体检评估的重要内容，将城市安全发展落实到城市绿地规划、市政专项规划、抗震防灾专项规划和历史文化名城规划建设管理的各个方面和各个环节。

*. 加强全镇城市规划建设管理工作的指导，将安全韧性作为城市体检评估的重要内容纳入城市体检评估指标体系，通过开展城市体检工作，提升全镇安全韧性水平。（责任单位：*岔河自然资源所、国土与村镇规划建设服务中心按职责分工负责）

*. 开展公共设施安全专项体检，查找公共设施安全隐患和突出短板；开展城市公共卫生安全专项体检，查找城市建设在应对重大传染病问题方面存在的短板和不足。（责任单位：国土与村镇规划建设服务中心、*岔河卫生院、*岔河自然资源所按职责分工负责）

*.推动城市安全发展。开展安全现状调查与风险分析，从源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急管理等方面全面加强城市安全各项工作。加强城市安全环境建设，扩展避难疏散空间，加强防灾工程建设，落实各项安全要素。贯彻执行防灾避难场所技术标准。充分运用现代科技和信息化手段，确保城市安全发展和可持续发展。（牵头单位：镇应急办；责任单位：综治办、*岔河自然资源所等按职责分工负责）

（*）督促指导全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、娱乐场所等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导各地整治安全隐患

*. 全面排查安全隐患。督促全面排查利用原有建筑物改建成宾馆、饭店、学校、医院、娱乐场所等人员聚集场所的安全隐患，依法查处非法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能造成的安全隐患，逐*建档造册、逐*将排查结果纳入房屋结构安全信息化管理平台，实行台账管理。（牵头单位：国土与村镇规划建设服务中心；责任单位：*岔河自然资源所、文化和旅游广播电视体育服务中心、*岔河市场监管所等按职责分工负责）

*. 依法查处违法违规行为。督促指导全镇开展“*无”建设（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的建筑（含快捷酒店等）、擅自改变房屋结构和布局的建筑（含群租房等）、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖的建设行为等，依法严肃查处。（牵头单位：国土与村镇规划建设服务中心；责任单位：*岔河自然资源所、*岔河市场监管所等按职责分工负责）

*. 督促指导制定全镇闲置商业办公用房等非住宅依法依规改造为租赁住房的政策。改造房屋用于租赁住房的，以及既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构，应当符合建筑、消防、抗震等方面的要求。（牵头单位：国土与村镇规划建设服务中心；责任单位：*岔河市场监管所）

*. 落实安全隐患整改责任。督促指导整改整治实施清单化管理，确保责任明晰、措施落地、闭环管理、整改到位。加强部门协同落实、联合执法，实现全覆盖、穿透式整改整治。（牵头单位：国土与村镇规划建设服务中心；责任单位：*岔河自然资源所、*岔河市场监管所等按职责分工负责）

（*）根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任

*. 督促指导落实建筑物所有权人承担房屋使用安全主体责任。严禁擅自改变房屋建筑主体和承重结构，以及不按设计用途使用房屋等行为。（牵头单位：国土与村镇规划建设服务中心；责任单位：*岔河自然资源所等按职责分工负责）

*. 督促指导落实参建各方的主体责任。突出建设单位首要责任，建设单位应加强对工程建设全过程质量安全管理，加强对参建各方的履约管理，严格履行法定程序，不得违法违规发包工程，保证合理工期和造价。施工单位应完善质量安全管理体系，推行工程质量安全手册制度。勘察、设计、监理等单位依法履行相应责任。（责任单位：国土与村镇规划建设服务中心、项目办等按职责分工负责）

*. 督促落实监管部门责任。强化政府对工程建设全过程的质量安全监管，实施监理企业向政府主管部门报告工程质量安全监理情况，探索工程监理企业参与监管模式，健全镇乡监管体系。不断推行“双随机、*公开”和“互联网+监管”模式，加强工程质量安全监督队*建设，监督机构履行职能所需经费列入同级政府预算。（责任单位：国土与村镇规划建设服务中心、*岔河镇财政所、项目办按职责分工负责）

（*）加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理，开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设

*. 加强镇区地下基础设施安全管理。组织开展地下基础设施的摸底调查，理清基础情况，加强镇区地下空间利用和市政基础设施安全管理，落实政府监管和企业管理主体责任，排查整治安全隐患，逐步建立信息管理平台，建立健全城市地下基础设施安全综合治理的长效机制。（牵头单位：国土与村镇规划建设服务中心；责任单位：*岔河自然资源所等按职责分工负责）

*. 开展地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。实现地下基础设施信息的即时录入、动态更新、共建共享、实时监控，建立城市信息模型基础平台，满足城市道路塌陷事故隐患治理等安全管理工作需要。（牵头单位：国土与村镇规划建设服务中心；责任单位：*岔河自然资源所、*岔河市场监管所等按职责分工负责）

（*）严格执行燃气工程技术标准，健全燃气行业管理和事故防范长效机制。建立渣土受纳场常态监测机制、开展市政排水管网地理信息系统建设

*. 根据《燃气工程项目规范》，严格燃气设施标准，强化安全检查。（牵头单位：国土与村镇规划建设服务中心；责任单位：*岔河市场监管所）

*. 落实《大姚县城镇污水处理提质增效*年行动工作方案（****—****年）》，开展市政排水管网地理信息化系统建设，实现管网信息化、账册化管理，建立检测制度。（牵头单位：国土与村镇规划建设服务中心；责任单位：*岔河自然资源所、环保办）

*. 推广建筑垃圾治理试点城市做法经验，建立健全渣土受纳场常态监测机制，消除堆体安全隐患。（责任单位：国土与村镇规划建设服务中心）

*. 指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造。加强农村危房改造质量安全管理工作，全面实行“*个基本”要求:即基本的质量标准、基本的结构设计、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本的管理能力。（责任单位：国土与村镇规划建设服务中心、人居办）

（*）督促企业落实主体责任，开展建筑起重机械、高支模、深基坑、脚手架等危险性较大的分部分项工程专项治理，依法打击建筑市场违法违规行为

*. 严肃查处施工安全事故。认真执行《住房和城乡建设部应急管理部关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》（建质规〔****〕*号），强化事故责任追究，配合做好事故调查分析。严格落实事故查处督办和工作约谈制度。（责任单位：国土与村镇规划建设服务中心）

*. 狠抓危大工程风险防控。严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，开展全镇房屋建筑和市政基础设施工程建筑起重机械、高支模、深基坑、脚手架工程专项治理，着力消除重大事故隐患。严厉打击建筑施工非法违法行为，加强市场现场监管执法协同联动。（责任单位：国土与村镇规划建设服务中心、*岔河市场监管所）

*.提升施工安全治理能力。加强建设单位安全生产主体责任落实，严格执行《云南省建筑起重机械安全管理实施细则》，督促落实工程质量安全手册在全镇房屋市政工程项目的贯彻执行。（责任单位：国土与村镇规划建设服务中心）

*.启用安全诚信平台。配合县住建局稳步推进全国、全省建筑施工安全监管信息系统的部署应用，完善监管体制机制，建立健全建筑施工安全诚信体系。（责任单位：国土与村镇规划建设服务中心）

*.严厉打击建筑市场违法违规行为。在全镇范围内持续深入开展规范建筑市场秩序专项整治工作，严肃查处转包、挂靠、违法分包等违法违规行为，建筑业企业有上述违法违规行为的，在全省建筑市场监管与诚信*体化平台曝光；对违反规定造成工程质量安全事故的，依法给予停业整顿、降低资质、暂停执业等处罚。进*步规范市场行为，努力营造依法规范，诚实有信，安全文明的建筑市场秩序。（牵头单位：国土与村镇规划建设服务中心；责任单位：镇应急办，*岔河市场监管所等按职责分工负责）

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*岔河镇危险废物安全专项整治*年行动

实施方案

*、整治目标

通过*年整治，建立形成覆盖废弃危险化学品等危险废物（以下简称危险废物）产生、收集、贮存、转移、运输、利用处置等全过程的监管体系；危险废物处置企业规划布局规范合理；偷存偷排偷放或违法违规处置危险废物的违法犯罪行为有效遏制；企业产生的属性不明固体废物鉴别鉴定率***%，重点环保设施和项目安全风险评估论证率***%，实现危险废物等管控制度化、常态化、规范化、长效化。

*、主要任务和措施

（*）全面开展危险废物排查。*是督促相关单位建立规范化的危险废物清单台账，严格按照危险废物特性分类分区贮存，在收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所设置危险废物识别标志；对属性不明的固体废物，按照《固体废物鉴别标准通则** *****—****）系列标准进行鉴别，并根据鉴别结果严格落实贮存安全防范措施。危险废物在运输环节，严格按照危险货物管理的有关法规标准执行。*是产生危险废物的单位，严格按照国家法律法规规定，制定危险废物管理计划，并向县级以上环境保护主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、危险等级、贮存设施、自行利用处置设施或委托外单位利用处置方式等有关资料和信息；危险废物贮存不得超过*年，严禁将危险废物混入非危险废物中贮存。*是重点对辖区内化工和危险化学品单位及危险废物处置单位进行监督检查，对照企业申报材料，检查危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况，严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物的贮存、运输、处置安全。（牵头单位：国土与村镇规划建设服务中心、镇应急办；责任单位：*岔河派出所等按职责分工负责）

（*）完善危险废物管理机制。*是加强危险废物监管执法。严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物的贮存、运输、处置安全。同时，纳入信用管理，实施联合惩戒，切实落实企业主体责任。*是强化危险废物全过程监管，严格执行危险废物转移联单和电子运单制度，督促危险废物产生、运输、接收单位严格落实安全管理规定，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系。*是建立多部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，强化信息共享和协作配合。（牵头单位：国土与村镇规划建设服务中心；责任单位：*岔河派出所、镇应急办）

（*）开展重点环保设施和项目安全风险评估论证。针对近年来的事故情况，组织开展企业重点环保设施和项目全面摸排，建立台账。督促企业自行或委托第*方开展安全评估，根据评估结果，形成问题清单，制定防范措施并组织实施。组织开展对评估和治理结果的监督检查，对不落实相关评估要求和防范措施的，严肃依法查处。（责任单位：国土与村镇规划建设服务中心、镇应急办）

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*岔河镇城镇燃气安全专项整治*年行动

实施方案

*、整治目标

按照全覆盖、*容忍、严执法、重实效的总要求，以解决城镇燃气安全重大隐患和突出问题为切入点，健全机制、强化责任、突出重点、标本兼治，严厉打击城镇燃气行业非法违法违规经营行为，狠抓城镇燃气安全生产隐患排查治理，推动全镇城镇燃气行业安全生产，有效防范和遏制各类安全事故的发生。到****年，全镇城镇燃气使用企业安全生产主体责任得到有效落实，安全风险和重大危险源得到重点管控，重大安全隐患得到有效整治，安全生产长效机制得到健全，全民燃气安全意识不断提升，全镇城镇燃气行业安全生产形势逐步向好。

*、主要任务和措施

（*）全面摸排城镇燃气安全风险。以排查镇区储气库和液化石油气储配站（充装站）、供气站燃气设施及燃气运输安全隐患为抓手，全面排查餐饮业场所、学校、医院、统建点、农户聚集片区等用气群体的燃气安全风险，建立全镇城镇燃气重大危险源数据库、定期向安全生产监督、质量技术监督、派出所和消防等相关部门通报危险源分布、数量和运营情况，加强对燃气重大危险源的掌控和监管。（牵头单位：镇应急办责任单位：按照职责分别牵头负责；责任单位：*岔河市场监管所、*岔河派出所、镇消防队）

（*）扎实开展城镇燃气安全隐患整治。国土和村镇规划建设服务中心及各行业各企业对排查出的各类隐患和问题，要列出清单，建立台账，制定整改方案，明确责任单位和责任人、整改资金、整改时限、整改措施，对重大隐患和问题要报镇人民政府挂牌督办整改，确保各类燃气安全隐患整治落到实处，有效防范遏制城镇燃气重特大事故，确保城镇燃气行业安全运行。（牵头单位：国土与村镇规划建设服务中心；配合单位：*岔河市场监管所、镇应急办、*岔河派出所、中心学校；责任企业：各燃气用户）

（*）健全城镇燃气安全监管体制机制。进*步强化城镇燃气行业主管部门安全管理责任，坚持“党政同责、*岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实燃气行业主管部门的安全管理责任。要加强组织领导，强化监管责任，理顺监管体制完善监管机制，健全监管机构，落实监管职能和监管人员，提高监管水平，扎实抓好燃气安全管理工作落实，确保城镇燃气行业安全稳定。（牵头单位：国土与村镇规划建设服务中心；责任单位：*岔河市场监管所、镇应急办、*岔河派出所）

（*）加强燃气安全专项整治。排查治理违法经营非法储存、非法充装和倒装液化气行为；排查治理瓶装液化石油气经营场所是否符合设立条件；查处燃气充装量不合格行为，受理并依法处理用户关于燃气服务的投诉；查处燃气企业为无燃气经营许可证、瓶装燃气供应许可证的单位或个人违规提供经营性气源；查处燃气企业从业人员未经专业培训考核合格持证上岗行为；查处燃气企业向用户（包括餐饮企业）提供使用超期未检钢瓶、达到报废使用年限钢瓶、不合格钢瓶行为；查处燃气企业充装非自有钢瓶、翻新钢瓶、超期未检钢瓶、检验不合格或已判废未去功能化的钢瓶行为；查处不符合安全的液化气、液化气体瓶流入市场的违法行为；查处销售无熄火保护装置的燃气燃烧器具、不合格减压阀和软管等行为；加大对有关行政执法部门移送涉嫌犯罪案件线索的侦查力度，查处非法经营液化气相关案件；加强瓶装液化气运输车辆的道路交通安全管理，依法查处影响道路交通安全的违规运输行为；查处治理未取得危险货物道路运输经营许可的单位或个人使用道路运输车辆从事液化石油气运输等行为；查处餐饮行业违规使用液化石油气安全行为。（牵头单位：国土与村镇规划建设服务中心、*岔河市场监管所、*岔河派出所；责任单位：镇应急办；责任企业：各燃气用户）

（*）提升城镇燃气行业应急处置能力。认真贯彻落实企业安全生产应急管理规定，结合本地实际，制定完善《城镇燃气重大事故应急预案》和《城镇燃气反恐怖突发应急预案》，建立城镇燃气重大事故和反恐怖突发工作机制，健全应急抢险和反恐处突队*，配齐物资器材、装备，加强预案演练，完善人防、物防、技防措施，定期组织人员开展应急救援演练，不断提升应急处理能力，确保遇到情况能紧急应对。（牵头单位：国土与村镇规划建设服务中心；责任单位：镇应急办；责任企业：各燃气用户）

（*）加强燃气安全宣传和人才培训。*是大力推进燃气安全宣传普及，督促燃气主管部门和各燃气经营企业充分利用互联网、报刊电视、广播、报纸、短信、微信、微博和宣传手册等多种形式广泛宣传《安全生产法》和安全用气常识、安全用气意识、安全技能，提高安全防护能力；*是加强燃气经营企业从业人员教育培训。国土和村镇规划建设服务中心和企业按照住建部《燃气经营许可管理办法》和《燃气经营企业从业人员专业培训考核管理办法》要求，积极组织参与城市燃气从业人员专业培训计划，落实责任，抓好实施，强化从业人员的安全技能和专业水平。（牵头单位：村镇规划建设服务中心；责任单位：*岔河市场监管所、责任企业：各燃气企业）。